Bajo la Lupa

El Primer Ministro Alberto Pandolfi apelará a compleja ingeniería empresarial ante el Congreso este viernes.

Alberto Fujimori: cada ciclo ritual puede provocar celos atávicos.

Algunos sostienen que la presentación del gabinete Pandolfi en el Parlamento no deparará mayores sorpresas. Estas en todo caso ya vinieron con el desembalse legislativo. Sin embargo, hay quienes afirman que el Primer Ministro adelantará los puntos medulares de las reformas estructurales y de la Carta de Intención que se suscribirá con el FMI. Como todo estreno, podría narrar algunas de las vicisitudes en las negociaciones para la suscripción del convenio del gas de Camisea. Después de gerencial presentación, se iniciará amplia gira a Estados Unidos e Inglaterra.

El mensaje del Premier es esperado no sólo porque se trata de ver si hay relanzamiento del programa sino para despejar el panorama con el FMI.

Fotos VICTOR CH. VARGAS

EL viernes, el Primer Ministro y ministro de Pesquería enfrentará las revueltas aguas del Congreso con la presentación constitucional de lo que se propone hacer.
Aparentemente, se podría pensar que salvo explicar en detalle la andanada legislativa de este abril prolífico, poco tiene que decir.
Sin embargo, ese variado y complejo conjunto de decretos legislativos que más que ser materia de preocupación de los congresistas lo ha sido de los empresarios, forma parte de una red más amplia -y quizá más decisiva- que es el curso económico que el gobierno se propone emprender.
Según versiones de su entorno, el discurso del Primer Ministro "será más gerencial que propiamente político".
¿Qué puede significar esto?
Lo que al parecer el gobierno quiere es presentar las metas sociales pero a partir de su correlato macroeconómico. Esto en buen cristiano, significa que más que promesas, se trata de dilucidar hasta dónde se puede gastar sin vender ilusiones.
En varias ediciones precedentes CARETAS ha señalado que tres son los ejes que condicionan el escenario y la coyuntura presentes. Por lo menos los temas de FMI y Camisea (ver recuadro), aparentemente, deberían ya estar despejados, según el cronograma que trazó en Buenos Aires el ministro Jorge Camet. El sostuvo que el 20 de abril se publicaba la Carta de Intención y que el 26 se suscribía el acuerdo con Shell-Mobil.
De modo que, Alberto Pandolfi tiene un discurso importante que despeje ambas incógnitas y además avance algunas ideas de las reformas estructurales que debe contener también la temida carta de intención.
A esto hay que agregar un elemento nuevo: la ofensiva externa que se proponen realizar el presidente Fujimori con varios de los miembros de su Gabinete (incluidos, por cierto, Pandolfi y Camet). Se trata de una amplia y extenuante gira que cubre entre el 17 y el 22 de mayo, Londres,Nueva York,Washington, Boston,Los Angeles y San Francisco para explicar a inversionistas y a los socios del Buró Asia-Pacífico la situación peruana, atraer capitales y marketear las acciones de Telefónica (ver addenda "El Mundo, un pañuelo").
Que el Premier está preocupado por el efecto de su presentación, es obvio. El martes empezó discretas entrevistas con importantes medios de comunicación que probablemente continuaría el miércoles. El mismo martes convocó al Gabinete en pleno a su despacho para revisar el discurso y para ultimar los decretos que allanan el legislativo tramo final para el acuerdo de Camisea.
Se había quedado en el tintero, por ejemplo, la modificación a la participación en las utilidades de los trabajadores. Como quiera que Camisea, siendo una megainversión con millonarias utilidades y un número limitado de trabajadores, tendría que repartir anualmente cientos de miles a sus servidores, la norma coloca un tope del 20% de sus ingresos anuales para tal distribución.

FMI: la Carta se hace esperar. Durán sigue sacando cuentas.

Ya en la avanzada noche del martes, Pandolfi se incorporó a la reunión de la Copri que definía,nada menos, que el precio base de la refinería La Pampilla y el lote 8 que, hasta ahora, parece se subastarán el 31 de mayo.
Lo cierto es que todo el país está pendiente de lo que hasta el momento se ha acordado con el FMI. El discurso es, en ese sentido, una publicación adelantada.
Lo que ha trascendido es que la demora de la Carta se debió principalmente a dos escollos:
- que no se lograron cuadrar las cuentas del segundo y tercer año porque los compromisos de deuda del Plan Brady y el arreglo con los rusos, así haya un Club de París que alivie el peso en junio, son muy abultados.
- que no hubo acuerdo sobre los rubros que integran el famoso superávit (que el FMI llama "esfuerzo interno") del 1% del PBI, es decir, 600 millones de dólares. El Perú trató de incluir el IPSS, la ONP y Petroperú, como aportantes del superávit. Luis Durán del FMI se plantó en seco. Para la Misión sólo se deben incorporar esfuerzos del gobierno central.
En lo que sí hay acuerdo y probablemente Pandolfi lo explicite ante el Congreso es en lo siguiente:
- Entre 3 y 4% de crecimiento económico para 1996. Manifiestamente, Camet ha aceptado la disminución del ritmo. La Ley de Presupuesto previó hace tres meses 4.5%.
-El optimismo rebrota en la perspectiva de 1997-98. Se consigna un 6% de crecimiento en cada uno de estos años. Recién entonces, nos volverá el alma al cuerpo. Pero parece entonces, quizá Jorge Camet no sea el taumaturgo.
- El lanzamiento de las reformas estructurales como plato de fondo.

REFORMAS ESCTRUCTURALES

En este tema, según Manuel Moreyra, el FMI no tuvo que argumentar mucho, contra lo que pudiera pensarse, " porque los radicales están entre nosotros mismos". En efecto, el equipo del MEF reiteró su vanguardismo liberal y planteó que cuanto antes se hinque el diente a Salud,Educación y Agricultura.

En Salud, la filtración de lo que se viene se publicó en el diario "Expreso", el domingo 28. La salud se privatizará, se tendrá que pagar y para no dejar desvalidos a los sectores más vulnerables se establece un seguro básico, siguiendo en parte el modelo chileno. La velocidad de este empeño en manos del ministro de Salud, Marino Costa Bauer -que se presentará el domingo en TV- lo daría la súbita despedida de Luis Castañeda Lossio del IPSS (ver nota aparte).

En Educación, el silencioso ministro Domingo Palermo ha avanzado conversaciones para que técnicos del Banco Mundial conformen una misión de apoyo que diseñe la reforma. Se quiere que la inversión estatal se dirija a los centros educativos con el mínimo de intermediación burocrática. Esto debe permitir establecer un presupuesto per cápita escolar. Se volverá a lo que se estableció en la carta de intención con el FMI de 1993: dividir el presupuesto global entre el número de alumnos, estableciendo una cuota para cada centro educativo y a partir de eso entregar centros educativos para su gestión a la comunidad. Si hay faltante, éste deberá cubrirlo cada centro.

En Agricultura, la receta es conocida desde hace algunos meses. Falta promulgar la Ley de Aguas que elimina al ministerio de Agricultura de ese lío y da mayores facultades a las juntas de regantes, el reglamento de la Ley de Tierras (se quedó en el despacho del ex ministro Absalón Vásquez por los innumerables tiras y aflojas), pero lo más saltante del mensaje será una agresiva campaña de titulación de predios agrícolas, con financiamiento del BID. Se calcula dar títulos de propiedad hasta por un millón de lotes que permitirá que el agro pueda palanquear del sistema financiero sumas cuantiosas.
En lo tocante a reforma del Estado, hay un hecho que destacar. Evitar las duplicaciones en el aparato estatal es un objetivo encomiable y necesario. Pero hay que observar que la mayoría de duplicaciones o cruces entre los organismos estatales se producen a raíz de las funciones otorgadas al ministerio de la Presidencia.
También se ha notado con alarma que a pesar de que el número de empleados públicos entre 1990 y 1994 descendió de 729 mil a 634 mil, es decir, 95 mil personas desempleadas, en los dos años siguientes el número de burócratas se expandió en 48 mil. Lo que significa que tarjetazos, clientelismo y los vicios de las cúpulas tradicionales han funcionado con creces en los dos últimos años de fruición reeleccionista. "El grueso de las contrataciones está en las regiones" señaló a manera de disculpa un asesor del gobierno.
Otro tema que podría anunciarse es el de la rebaja de aranceles (de 25% pasar a 15% los bienes terminados y los insumos y bienes intermedios pasarían de 15% a 10 ó 12%). Al cierre de esta edición, no se tenía una definición plena. El propósito de esta medida, es combatir el exceso de dólares en la economía. Estos deprimen el tipo de cambio y alientan la inflación. Si bien "quemar" dólares podría elevar el tipo de cambio y cerrar la brecha de la balanza de pagos, la receta ya ha sido probada (en 1983) y no resultó.
Alberto Pandolfi inaugura, pues, el viernes su personalidad pública. Campechano, ingeniero mecánico, con larga actuación en la actividad privada, es un hombre que no rehúye los desafíos aunque la lidia política no parece ser enteramente de su agrado. Es parco como buen gerente, el problema es que no resulta siempre posible ser Primer Ministro y mantener el laconismo. El gobierno se ha quejado, especialmente en los últimos tiempos, que muchas de sus medidas no se entienden por falta de comunicación. El Premier tiene este reto. Una fusión entre la oralidad (a veces superior a sus fuerzas) de un Jorge Gonzales Izquierdo, titular de Trabajo, y el laconismo espartano de un Jorge Camet, no le vendría mal.
También Pandolfi tiene el reto de no hablar demasiado, especialmente en un gobierno que reserva el anuncio de todos los goles al verbo presidencial y que gusta del secreto, la sorpresa y los hechos consumados.

El Mundo Un Pañuelo

Susana de la Puente: promoción del Perú.

MERRIL Lynch y JP Morgan tienen listo el "Peru Road Show" que ofrecerá en los mercados internacionales el paquete de acciones del Estado en la Telefónica. La gira se inicia con el primer ministro Alberto Pandolfi y el titular del MEF Jorge Camet y se cierra con el propio presidente Alberto Fujimori. Los primeros estarán en un almuerzo en las orilla s del Tamésis el viernes 17.
El lunes siguiente, teniendo como promotora en Manhattan a la infatigable Susana de la Puente. La cena en el Foreign Policy Association convocará a unos 200 inversionistas, algunos de los cuales tienen entre manos la inversión de varios millones de dólares en estos papeles.
El martes 21, el presidente Fujimori será orador en el almuerzo de la cita anual del Pacific Basin Economic Council (PBEC) que se realizará en Washington. Dos horas antes hablará el presidente Bill Clinton.
La importancia de la gira que también incluye un desayuno en Boston y chifita de primera en San Francisco, es sumamente importante para el país.
El éxito de la colocación será la mejor prueba del real interés del mundo financiero internacional en el Perú.
El tiempo se acorta para la promoción. Si la colocación no se realiza en junio se cruzará con las ofertas de otros países.

Contacto en la Haya

Las verdaderas razones del sorpresivo viaje de Jorge Camet y Daniel Hokama y de la prórroga en la firma del contrato con la Shell-Mobil

Daniel Hokama: empresa japonesa bajo la manga.

Jorge Camet: disputa sobre las regalías.

A hurtadillas, el ministro de Economía Jorge Camet y el titular de Energía y Minas, Daniel Hokama, abordaron el avión el martes 23 rumbo a la tierra de los tulipanes. El dicho "día martes no te cases ni te embarques, ni de tu casa te apartes" no arredró a la pareja de ministros que acudieron a La Haya llevando una insólita contrapropuesta a la Royal Dutch Shell.
Camet y Hokama plantearon al presidente de la Shell, Cort Herkstroter, la posibilidad de que a partir del segundo año de operación el Estado pueda entrar a tallar como socio con un 30% del consorcio, con la posibilidad de que el Perú pueda vender con posterioridad esta participación.

Alexander Beelaerst de Shell-Lima: no paran las sorpresas.

En los predios de Hokama se comenta que existe una empresa japonesa que ha puesto los ojos en este paquete. La idea es que con lo que se recaude el gobierno podría tener la libertad de construir el ducto principal u otro adicional si el mercado lo requiere.
Los holandeses y los norteamericanos de Mobil pusieron el grito en el cielo. Al principio de la negociación exigieron una serie de medidas tributarias que una a una el gobierno finalmente ha aprobado. Así por ejemplo, la devolución anticipada del IGV, la exoneración del ISC al gas, el pago diferido del Impuesto a la Renta, la devolución del arancel.
Los holandeses pensaron que desbrozado el campo, en el round final se acordarían las regalías. Mientras que los paisanos de Johan Cruyff ofrecían 12%, el presidente Alberto Fujimori habría instruido a Pedro Touzet, del equipo negociador, que no acepte menos de 30%.
El ambiente se habría movido cuando la empresa petrolera Chevron desde el balcón por el lote 52, justo al sur de Camisea, ofreció hace algunos meses 45% de regalías. Incluso se ha mencionado que Chevron en carta secreta habría ofrecido el oro y el moro si es que le dejaban Camisea, prometiendo no sólo jugosas regalías sino una participación como la que ahora exigen la dupla Camet-Hokama. Sin embargo, Brian Kay gerente de Chevron en Lima niega la existencia de la misteriosa carta.
Los entendidos de la cátedra calculan que luego de este ablandamiento, los holandeses podrán llegar a un acuerdo en que las regalías se sitúen entre 20 y 30%.

CARETAS 1412