Peor, Imposible
Saboteado el Consejo Nacional de la Magistratura, la reforma cuestionada, explota ahora el pedido de asilo
del empresario Jaime Mur.
Jaime Mur en el interior de la residencia del embajador de Costa Rica: con la justicia no se juega.
Un tercer piso sencillo y acogedor es desde el lunes 23 de marzo el escenario de una trama diplomática. El empresario y abogado Jaime Mur ha sido recibido por el embajador de Costa Rica, Julio Chávez. No es un visitante ocasional sino un huésped imprevisto. Con solicitud de asilo, celulares, invasión periodística y todo. Mientras el canciller tico Fernando Naranjo, que se apresta a realizar una gira europea, hacía consultas presurosas con el Presidente José Figueres, el canciller interino del Perú, Jorge González Izquierdo reiteraba que Mur no tenía por qué pedir asilo pues no había ninguna orden de detención contra él. Mur, en cambio, alega que es un perseguido político por orden expresa, nada menos, que del "Doctor". ¿Cómo se ha llegado a este punto? Su esposa, Delia Revoredo y decana del Colegio de Abogados de Lima, defiende al Consejo Nacional de la Magistratura y destaca la dignidad de sus 7 miembros renunciantes. A partir de ese momento, alguien decreta en el gobierno un escarmiento.
SIN proponérselo, los siete renunciantes miembros del Consejo Nacional de la Magistratura en lugar de pasar al olvido, como pretendía el régimen, continúan ganando batallas.
Los visos de normalidad con que los congresistas del oficialismo quisieron maquillar un escándalo mayúsculo -si se van los titulares, accederán los suplentes- se quebraron rápidamente.
Delia Revoredo de Mur: una justa, serena, indoblegable protesta. Ella también ha sido incluida en la acusación pero su deber gremial la retiene.
Seis días después de la digna renuncia de los miembros del CNM, el jueves 19 de marzo el Banco Mundial, financiador de un préstamo de 22.5 millones de dólares pero, sobre todo, avalador del proceso de la reforma judicial, daba a conocer claramente al gobierno peruano que no convalidaba este súbito cambio de reglas de juego. Suspendía el préstamo por 6 meses y no ocultaba su franca sorpresa por lo que venía ocurriendo en Lima. Ahora viene una Misión a observar en el terreno lo que pasa y a motivar un amplio diálogo con participación de múltiples actores.
Como si esto fuera poco, estalla otro escándalo con el pedido de asilo por parte del empresario Jaime Mur el día lunes 23 de marzo, que ya en la residencia del embajador de Costa Rica en el Perú denuncia que hay una persecución en contra suya por el hecho de ser esposo de Delia Revoredo, la primera decana mujer del importante Colegio de Abogados de Lima.
Delia Revoredo, además, es una de los tres magistrados destituidos del Tribunal Constitucional por el "pecado" de haberse pronunciado en contra de una ley que le permitía al presidente Alberto Fujimori la reelección.
Justamente la acusación contra Mur y su esposa data de esas épocas luctuosas. La importación de un automóvil Mercedes Benz, dentro de un lote de 600 vehículos, cuyas causas fueron resueltas favorablemente para sus propietarios, origina que por meses Mur pase las horcas caudinas. El caso se reabre cada vez que Delia Revoredo acentúa sus críticas jurídicas contra un gobierno que en materia de seguridad jurídica se desborda a tontas y a locas.
Delia Revoredo fue muy severa con el asunto del CNM, en parte porque le revivía el recuerdo de la arbitrariedad con que se condujo el asunto del TC, y especialmente porque caía el penúltimo baluarte de las instituciones independientes que, irónicamente, este régimen admitió en su Constitución de 1993, pero que antes de que cobraran cuerpo han sido exterminadas con cinismo por el Congreso.
Presidente del CNM, Carlos Parodi Remón, renuncia ejemplar.
La última que está en la fila de espera es la Defensoría del Pueblo, que por cierto se pronunció en términos justos en contra de la ley que recorta atribuciones al CNM y advirtió que ésta ponía en peligro el préstamo del Banco Mundial. Un congresista que está haciendo lo imposible por demostrar que su apellido merece ser admitido en la antología de la insensatez, Oscar Medelius, ya ha empezado a advertir que el Defensor del Pueblo se extralimita.
MANO ALZADA
La situación de Jaime Mur es dramática desde el punto de vista personal porque asilarse significa abandonar múltiples tareas empresariales que exigen su concurso, dejar -como lo ha confesado- a su esposa sin su apoyo, pero al mismo tiempo ha optado por la dignidad y por la defensa del imperio de la ley. Ha dicho a sus colegas -y ojo que el presidente de la Confiep, Jorge Picasso, ha ido a visitarlo para expresarle su solidaridad en la embajada de Costa Rica- que no se puede rendir la cerviz al autoritarismo y al abuso.
¿Quién está perdiendo la cabeza?
Aun queriendo pensar bien, la forma en que se llevan los asuntos judiciales en el Perú resulta un escándalo.
El pretexto para recortar las funciones del CNM es que se precisaba un reglamento para definir la aplicación de las multas, apercibimientos, suspensiones y destituciones de los jueces supremos. Se dice que el CNM, facultado sólo para destituir, no veía las quejas que eran archivadas por el procedimiento que una queja se presentaba a la OCMA (Oficina de Control de la Magistratura), la que la elevaba a la presidencia de la Corte Suprema y ésta la derivaba al CNM. Estos argumentos proceden de una fuente de la Comisión Ejecutiva del Poder Judicial, un agregado institucional que recibe ahora más poder discrecional respecto a la destitución de jueces, pues se convierte en la primera instancia decisoria.
Carlos Hermoza Moya: después de Honduras el profundo hoyo de un Consejo desvencijado y sin atribuciones.
El CNM no nació con buen pie. Como lo señalara su último presidente, Carlos Parodi Remón, de sus tres atribuciones constitucionales se vio reducido sólo a una, la de la destitución. Anteriormente, el Congreso le había mutilado la del nombramiento de jueces y convertido en simbólica la de ratificación, puesto que el 80% de los jueces de todo el PJ son provisionales.
Aunque la Comisión Ejecutiva le atribuya al Congreso esta voluntad de minimizar al CNM -como también lo cree Roberto Mc Lean consultor del BM-, lo cierto es que mientras que ese organismo perdía piso, la Comisión aumentaba de peso y apetito.
El efecto de todo esto es que la reforma está practicamente herida de muerte. La ciudadanía no confía ni en el Poder Judicial ni en el Ministerio Público y en el exterior se acentúa la convicción de que sin autonomía sirve a los designios de un diseño autoritario. Al Banco Mundial le costó trabajo apoyar el crédito, pues varios organismos como Wola, America's Wacht y Law Commitee se opusieron a que se apoyara al Perú precisamente porque consideraban que había ya un sometimiento político inexcusable.
El Mercedes Benz que origina una acusación aduanera tributaria contra los esposos Mur-Revoredo.
El BM consideró que uno de los aspectos más interesantes de la reforma peruana era la existencia del CNM. El 22 de agosto de 1997 el presidente de la Comisión Ejecutiva, Víctor Raúl Castillo, el entonces presidente del CNM Róger Rodríguez Iturri, el director de la Academia de la Magistratura, Francisco Eguiguren, y el Defensor del Pueblo, Jorge Santisteban de Noriega señalaban entre los objetivos de una justicia "eficiente, eficaz, predecible, accesible y que se desarrolle con equidad" el de "fortalecer la autonomía del Poder Judicial" y para tal efecto "fortaleceremos y apoyaremos al CNM en su condición de organismo autónomo para la selección, promoción o ascenso y correspondiente nombramiento, así como para los procesos de destitución y ratificación".
DECLARACION DE FE
EL BM creyó a pie juntillas esta declaración de fe. Y así en un informe de misión del 27 de octubre de 1997 indicaba que "el CNM es una institución que está establecida en la Constitución de 1993, cuyo mandato era el de seleccionar, ratificar y remover jueces y fiscales en todos los niveles. Con clara autonomía para el nombramiento de los jueces, el CNM es un elemento clave para asegurar la independencia judicial.El CNM nombra directamente a los jueces, sin la intervención del Ejecutivo o del Congreso".
El BM a través de su representante Ernesto May le comunicó a Ana Teresa Revilla, de la Comisión Ejecutiva, la postergación del primer desembolso del Crédito, conforme al pedido del MEF puesto que la renuncia de los miembros del CNM frustraba la suscripción de los acuerdos subsidiarios. El MEF pidió plazo hasta el 30 de abril, con largueza -que es el nudo de la cuestión- el BM le dio hasta el 17 de setiembre.
Consideró el BM que este plazo era "un período suficiente para que el CNM reasuma sus funciones en condiciones tales que pueda ejecutar las actividades que le correspondan dentro del paquete conforme a la declaración de política del 22 de agosto".
Encuesta de la Universidad de Lima: abrumador rechazo de los limeños a ley que limita facultades de CNM.
La lectura que la Comisión Ejecutiva hace de este planteamiento es absolutamente increíble. Para ella es tan sólo un trámite administrativo que se solucionará no bien se nombre a los nuevos miembros del CNM. Olvida que la condición básica -expresada ya por funcionarios del BM en notas de prensa publicadas en Gestión y El Comercio- es que se restituyan las facultades que han sido recortadas. De no proceder así, lo dice la misión del BM que, encabezada por David Varela, estuvo en Lima la primera semana de marzo, justo en los días en que el Congreso debatía la ley cercenadora, y se preveía la renuncia de los miembros del CNM. A la letra, señala el informe: "la renuncia de los miembros del Consejo equivale a una suspensión de las operaciones de este organismo por un período indeterminado.Ambas situaciones (la modificación de la ley orgánica del CNM y la renuncia de sus miembros) constituyen eventos que permitirían al Banco suspender la ejecución del proyecto conforme a las secciones 5.01 (e) y (f) del convenio..."
¿Puede alguien pensar que el Presidente de la República y sus asesores jurídicos no podían prever reacciones como la del BM? Y si ése es el caso, ¿qué sentido tiene agravar la mala imagen del país propiciando una acción judicial como la que se ejerce contra Jaime Mur? ¿No es esto acaso abrirle un camino espléndido a Delia Revoredo para presentar su alegato ante la Comisión Interamericana de Derechos Humanos?
Evidentemente, alguien propicia -habrá que preguntarse con qué intención- crearle al Presidente un escenario exterior sumamente desfavorable. Corren rumores que en la Unión Europea -que también apoya al proceso de reforma- la sorpresa por la decapitación del CNM podría llevar a posiciones similares a las del BM. Sería paradójico que ese consejo de Alberto Fujimori a Carlos Boloña -"hacer y después hablar"- sea hoy la táctica de los hechos cumplidos que algún asesor emplea contra el Mandatario.
Se Acabó
Roberto Mc Lean, consultor del Banco Mundial, no
puede ocultar su decepción.
El Banco Mundial suspendió por 6 meses el convenio con el Perú para apoyar la reforma judicial. Ha sido la primera reacción inmediata a los sucesos que llevaron a la renuncia de los miembros del CNM. A la izquierda, facsímil con las 4 firmas que prometían autonomía del CNM. Roberto Mc Lean, impulsor de la reforma y consejero del BM, da testimonio de que el asunto es muy serio.
Roberto Mc Lean: "En estas condiciones no es viable realizar una reforma. Es como construir en arena".
Las leyes que ha dado el Congreso, según Mc Lean no han sido consultadas ni con la Comisión Ejecutiva del Poder Judicial, ni con la Corte Suprema, ni con los Colegios de abogados del país, ni con las facultades de Derecho. Para Mc Lean el problema de fondo es la responsabilidad del Congreso. "Todos los fallos en el Poder Judicial están rubricados por los jueces y vocales que los firman. Cuando se dan decretos, éstos están refrendados por la firma del Presidente y por los ministros. Ellos asumen su responsabilidad en los decretos que firman. El Congreso es el único irresponsable. No se sabe quiénes votaron por la destitución de los magistrados del Tribunal Constitucional. Tampoco conocemos quiénes apoyaron el recorte de las atribuciones del CNM. Desearía saber quiénes fueron para no votar por ellos en mi vida".
José Dellepiane: conductor de la reforma judicial.
En Mc Lean reacciona también el magistrado: "Tengo años de experiencia en el terreno judicial. No se me ocurre ninguna justificación para lo que se hace. No han tenido la cortesía de explicarnos, pese a que nosotros somos los que pagamos los impuestos. ¿Por qué el Congreso se maneja de esta manera? Es una insolencia, una arrogancia".
Añade: "No es viable hacer una reforma judicial. Es como construir en arena. Se avanza en la construcción y luego viene una aplanadora, ¿qué sentido tiene continuar con todo esto?"
Finalmente, Roberto Mc Lean cierra la entrevista con palabras de auténtico maestro: "con estos actos se daña la conciencia de la juventud peruana. Se crean generaciones de escépticos y cínicos. Muchedumbres de jóvenes. Ese es el peor daño que pueden hacer los gobiernos autoritarios. He estado en muchas partes del mundo. En China, en Albania se puede reconocer en los rostros de los jóvenes que no hay ilusión, esperanza. Ese es el peor daño que se puede hacer".
