El privatizado servicio de limpieza pública en el Cercado elimina alrededor de 500 toneladas de basura diariamente. Derecha, desperdicios en la vía de Circunvalación. Las casi 100 toneladas de desperdicios que se producen al día en el distrito siguen siendo un problema sin solución.

En Surquillo, desnudeces municipales en el tema ambiental. La población crece pero no las áreas verdes.

PAN POR REBANAR

En rigor, el alcalde que no cobra impuestos está incumpliendo la ley que lo llevó al cargo. De la Flor concluye que el alcalde que no logra brindar mejores servicios, al margen de las explicaciones que pueda dar, no ha actuado con eficiencia.
"En los arbitrios no hay tasas fijas, por lo que un alcalde no puede escudarse en que no puede dar un servicio que el distrito necesita por falta de fondos".
Este potencial, en términos tributarios, puede explicar en alguna medida fenómenos como la abundancia de candidatos hábiles al municipio de Lurín para el próximo proceso electoral: 10, nada menos (ver cuadro). El hecho graficaría la expectativa que se ha generado por la creciente urbanización del distrito, que apunta a convertirse en la más sólida y reciente zona de expansión de Lima Metropolitana.
Otro desafío que aún enfrentan las municipalidades es el comercio ambulatorio. Pocos han logrado seguir los pasos de Alberto Andrade sin trastabillar. El caso más exitoso parece ser el de Paquita Izquierdo (Somos Perú) en Jesús María, aunque hay quienes critican que la reubicación haya tenido como consecuencia la reducción de estacionamientos públicos dado que muchos comerciantes alquilan ahora playas de estacionamiento. Villegas, por su parte, sostiene haber descubierto una inusual fórmula de comercio informal: "en el municipio de Miraflores ciertos funcionarios venden de todo y hasta prestan dinero. El alcalde Fernando Andrade (Somos Perú) ha sido informado de la situación, pero hasta ahora no pone orden en casa. Mientras tanto el índice de morosidad ha subido de 5 a 7%". Nada de esto, sin embargo, parece provocar mayor cuestionamiento que la ejecución del proyecto Larcomar que incluyó la remodelación del parque Salazar.

Alejandro Villegas: no necesariamente quien hace más obras es más eficiente.

Otro tema al que los especialistas consideran necesario prestar atención es el hecho que los distritos pudientes no están prestando suficiente atención al aspecto social de la gestión municipal. "Todos tienen una franja social de gente económicamente deprimida, casas tugurizadas y pensionistas pauperizados. No todo son flores. Pueden y deben ser más creativos. Hacer una pileta no es mejorar la gestión edil", señala Villegas.
Ante tales desafíos, la oferta electoral para las próximas elecciones presenta señales preocupantes. "La situación municipal está deteriorándose, y se está logrando desvirtuar lo que significa el gobierno local. Listas independientes y Vamos Vecino tienen como candidatos a artistas de circo, de la TV y elementos de la farándula. Es cierto que todos tienen derecho a presentarse, pero la autoridad municipal debe recaer en una persona preparada. La municipalidad no está para alguien que quiera venir a aprender, sino para aquellos que quieren venir a servir", dice. "Además hay mucho desempleado, lo cual también es preocupante".
Por otra parte, la proliferación de candidaturas a nivel distrital también da cuenta de una descarrilada idea de la gestión municipal. Esto es como un coto cerrado en el que el alcalde hace y deshace a su gusto, olvidando que su labor -sobre todo en Lima Metropolitana- debe guardar armonía con los planes y proyectos de dimensión metropolitana. En esto la responsabilidad recae tanto en el alcalde metropolitano como en los distritales, a quienes corresponde hacer que la asamblea metropolitana sea una instancia efectiva de coordinación.

Tretas de Campaña
De cómo se seduce al elector, hasta las últimas consecuencias.

Las campañas de los respectivos candidatos municipales pronto arreciarán. Ahora ya los tenemos en paneles publicitarios y afiches; pronto los tendremos en radio, televisión y, por cierto, hasta en la sopa. Toda esa maquinaria responde a una lógica, a un libreto y tiene por objetivo final la captura de los electores. O, si se quiere, el enamoramiento de ellos. Con la ayuda de Gustavo Méndez (*), presidente de DOXA -una firma de estudios de opinión pública venezolana-, presentamos aquí ciertos elementos a tener en cuenta para conseguir tal fin. Algunos de ellos resultan teniendo una importancia relativa en nuestro medio. Pero otros aparecen como puntales de campaña, que ya están siendo usados por los principales candidatos. O que podrían aparecer en las próximas semanas para ponerle un poco de emoción a esta, hasta ahora, tibia campaña electoral.

UNO de los estudios pioneros sobre el comportamiento del elector se realizó en la década de 1930, cuando un investigador de apellido Lazarfeld concluyó en que lo que determinaba el voto era el origen social del elector. Trayendo esa teoría a nuestro medio: un Mamani nunca votaría por un De la Piedra y Candamo.
Dicho planteamiento, obviamente, tiene sus limitaciones (en 1980, por ejemplo, un señorial y europeizado Fernando Belaunde cautivó a electores de todas las sangres y estratos). En la actual liza electoral, sin embargo, tendría algún asidero.
Alberto Andrade y Juan Carlos Hurtado Miller no son precisamente hombres "surgidos desde abajo" (al estilo del harvardiano Alejandro Toledo), sólo que el primero es naturalmente campechano y, por añadidura, ha sido vecino de Barrios Altos.
A Hurtado Miller, en cambio, es casi imposible imaginárselo bailando con presteza el "Pío Pío" del "Chato" Grados. Es posible que lo haga, como parte de la campaña, pero su actitud gestual lo puede traicionar, tal como le ocurrió a Mario Vargas Llosa.
Según Gustavo Méndez, los estudios avanzaron durante este siglo y fue en la Universidad de Michigan, Estados Unidos, donde se estableció nuevos parámetros sobre el voto: la identificación partidista, el candidato en sí y el tema de campaña, que desde entonces adoptó el sofisticado nombre de "issue".
La identificación partidista, como se sabe, no tiene, actualmente (antes sí lo tuvo), un peso muy grande en nuestro medio. Salvo el caso del APRA y, en menor medida, de Acción Popular, lo partidario es una maldición a evitar por parte de los candidatos.
Andrade y Hurtado Miller ahora no quieren acordarse de sus afectos partidarios. Para ambos y sus grupos, lo principal es el candidato, esa especie de saltimbanqui capaz de arregarlo todo, que no está ni opositor ni oficialista, que mora en un limbo ajeno a los "políticos tradicionales".
La cuestión del "issue" tiene más consistencia. Puede definir el partido aquí o en Tailandia. Pero aclaremos: un "issue" no es un plan de gobierno; es sólo un asunto que puede dividir un país, una ciudad o aun un club de barrio, entre tirios y troyanos, justos y pecadores.
Méndez sugiere que el "issue" debe ser conocido, enérgico, intenso y, sobre todo, capaz de polarizar. Ejemplos: el aborto, la pena de muerte o, más familiarmente, el shock y el no shock. Se trata de convertir cualquier elección en un "sí" o en un "no".
La renuencia de Andrade a mostrarse claramente opositor, acaso porque esa posición "centrista" siempre lo ha favorecido, parece definitiva. Pero el nivel de desaprobación actual del gobierno es demasiado grande como para no convertirlo en "issue" de campaña. ¿Se atreverá a ello el corazón de "Somos Perú"?
Otro factor es el conocimiento que tiene la gente del postulante. Curiosamente, ese es el problema que tienen los candidatos a teniente alcalde de Andrade y Hurtado Miller, Germán Aparicio y Leoni Roca respectivamente. Por el momento, los conocen su familia y amigos.
Son mostrados, no obstante, como parte de "un equipo de primera". Pero si alguno de ellos empieza a aparecer demasiado podría complicarle la vida al candidato principal, quien tiene que tratar, a toda costa, de que el electorado se construya una imagen positiva de él.
De acuerdo a Méndez, el voto suele ser la mitad de la imagen positiva del candidato y nadie con escasa imagen positiva gana. En otras palabras: de poco valen los exquisitos tecnicismos para arreglar una ciudad caótica como Lima si el candidato no es carismático.
Ninguna elección en nuestras vidas (de pareja, casa, de profesión), finalmente, es algo meramente racional y ésta no tenía por qué serlo. Un cúmulo de impresiones, pensamientos, sensaciones, recuerdos, tradiciones pesan en nuestra decisión.
Siempre, además, hay un resquicio impredecible. Las encuestas sólo son referentes porque uno podría acostarse con la firme decisión de votar por el candidato de "Vamos Vecino" y despertarse con la convicción de que Fulvia Célica es la solución (R.E).

________
(*) CARETAS tuvo un encuentro con Méndez en Panamá el pasado 4 de agosto, durante el seminario "Cobertura de procesos electorales", que organizó el CELAP (Centro Latinoamericano de Periodismo) y auspició la UNESCO.