Mar de Fondo


Partidas a la Medida
No sólo previsiones por efecto de la crisis asiática y El Niño en el Presupuesto para 1999.

Un incremento de casi S/. 3,000 millones más que el monto correspondiente a 1998 se ha considerado en el proyecto de Presupuesto para 1999 cuya aprobación debe sancionar el Congreso antes de fin de mes.
Pero pese a que los efectos de El Niño y de la crisis asiática obligan a tomar previsiones en materia presupuestal -como el propio presidente de la Comisión de Presupuesto del Congreso, Carlos Lam, ha reconocido- el proyecto de presupuesto presenta un crecimiento de 10%. Esto es, una tasa menor a la del presupuesto de 1998 respecto al año anterior (19%). Lam afirma que el próximo será un año mucho más difícil que el presente y que "merecerá un manejo muy fino". Esto se traduce en:

  • Un incremento significativo para el Ministerio de Economía y Finanzas (más de S/. 1,800 millones) porque, dice Lam, en ese incremento están incluidos el servicio de la deuda (casi S/.5,700 millones), y la reserva de contingencia (que de S/. 959 millones en 1998, se incrementaría a S/. 2,055 millones en 1999. Es decir, más del 135%). Esta reserva contempla aquellos rubros que no se han podido precisar aún, entre otros la posibilidad de aumentos salariales para el sector público.
    Por cierto, esta posibilidad también se tuvo en cuenta en el Presupuesto de 1998, pero fue dejada de lado por la crisis asiática y la presencia de El Niño. Para el congresista Alfonso Grados Bertorini, miembro de la mencionada Comisión, las partidas que se reservan para imprevistos, al final se mantienen intangibles y pasan a formar parte de la caja chica del gobierno.
  • Una disminución en el pliego del Ministerio de la Presidencia de S/. 174 millones, aunque continúa siendo el rubro con mayor asignación después del MEF.
  • De los S/. 32,487 millones a los que asciende el proyecto de Presupuesto, los Ministerios de Economía y de la Presidencia manejarían el 52.9% de los fondos públicos. Para el congresista Manuel Lajo, también miembro de la citada Comisión, esto es ni más ni menos que "hipercentralismo económico y político".

    Carlos Lam: ¿rehabilitación o re-reelección?

  • Los incrementos presupuestales en los sectores de Agricultura y Transportes y Comunicaciones son atribuibles principalmente a los efectos del Fenómeno El Niño. Para Lam, el próximo "será un año de rehabilitación". En el sector agrícola el aumento será de S/. 174 millones, respecto de 1998. En Transportes y Comunicaciones se contempla un programa de viabilidad nacional a fin de recuperar la transitabilidad de las carreteras interrumpidas por los embates del fenómeno. También el MEF ha destinado S/. 400 millones para la construcción de viviendas a cargo del Banco de Materiales.
  • En cambio, el Ministerio de Pesquería vería reducida su asignación presupuestal -de S/. 119 millones a S/.90 millones-, porque, según Lam, en "términos de producción no ha sufrido mayores daños por efecto de El Niño".
  • Curiosamente, en el Ministerio de Promoción de la Mujer y del Desarrollo Humano (Promudeh), el incremento sería de S/. 177 millones, es decir S/. 7 millones más que el que se registraría en Agricultura. ¿Será que El Niño afectó a este sector más que al agro? Para Grados Bertorini este ministerio es una "costilla falsa" del Ministerio de la Presidencia. Sin embargo Lam sostiene que este incremento resulta "relativo", y que se debe a las tareas sociales que tiene proyectado este sector para el próximo año, como son repoblamiento, alfabetización y asistencia social.
    Tratándose de un año preelectoral, y tras la experiencia de 1994, cuando el Ministerio de la Presidencia emprendió una serie de obras a trancas y barrancas, las suspicacias están a la orden del día. Para lajo esto podría significar la puesta en marcha de una nueva estratagema con miras al 2000. (S.S.B.).

  • De acuerdo con el Analysts' View on the Peruvian Economy que publica periódicamente Promperú recogiendo los informes de los principales bancos de inversión, en 1999, en promedio, el PBI será de 5.6%, en tanto que la inflación llegará a 6.4% y la balanza en cuenta corriente como porcentaje del PBI será de -5.5%.

  • A setiembre pasado, según el boletín Motor News de la Asociación de Representantes Automotrices del Perú (ARAPER), la venta acumulada de automóviles y station wagon nuevos cayó 11%. Hasta ese mes se vendieron 19,303 vehículos, en tanto que a setiembre de 1997 la cifra llegó a 21,597, lo que representó un incremento de 5% con respecto al año anterior.

    CAMBIO DE GUARDIA

    El ex presidente de COFIDE Luis Hidalgo Viacava asumió la presidencia interina del Banco Latino. Ha trascendido que el ingreso de Hidalgo, del secretario ejecutivo de COPRI, Ernesto Mitsumatsu, y de Oscar Ballón al directorio y la licencia temporal de Jorge Picasso, habrían sido dos de las condiciones negociadas con el ING Baring que tiene prendado el 51% de las acciones de esa institución por un monto cercano a los US$ 28 millones. La representante del ING Baring Mayu Hume habría sido la artífice del acuerdo. Un pedido de los accionistas -que el banco anglo-holandés permanezca al frente del Latino por no menos de un año- ha sido visto con buenos ojos por la SBS y el BCR

    CALENTANDO MOTORES

    A más tardar en mayo próximo se conocerá la plancha presidencial del movimiento Perú Ahora, que levanta las banderas descentralistas y lideran los alcaldes de Huancavelica, Federico Salas Guevara, de Maynas, Jorge Chávez Sibina, y de Cajamarca, Luis Guerrero Figueroa. Perú Ahora ha reiniciado la recolección de firmas para inscribirse ante el JNE. Según Salas ya han reunido 350 mil y cuentan con coordinadores en el 80% del país. Para fines de enero contarían con unas 800 mil firmas. Salas recientemente se entrevistó con el alcalde provincial más votado después de Alberto Andrade, Juan Manuel Guillén de Arequipa. "Tuvimos 99% de coincidencias en el tema descentralista, vamos a seguir dialogando con él así como con otros alcaldes electos", dice.

    COMO PEZ EN EL AGUA

    Comandante AP (r) José Dellepiane acodera en ENAPU en vísperas de la privatización.

    Después de haber pasado por la presidencia del Instituto Peruano de Energía Nuclear (IPEN), y luego, de modo más tempestuoso, por el Poder Judicial ejerciendo la secretaría ejecutiva de la Comisión Ejecutiva del Poder Judicial, el comandante (r) José Dellepiane Massa debe sentirse ahora como pez en el agua. El acaba de ser nombrado presidente del directorio de la Empresa Nacional de Puertos (ENAPU). Para empaparse en el tema, Dellepiane sostuvo el lunes 9 y martes 10 una encerrona con los gerentes de la empresa. Luego, en los próximos días, emprenderá un recorrido por los puertos del país, incluyendo el de Iquitos al que considera de interés primordial. Deberán realizarse las acciones correspondientes para que se pueda promover la productividad de la zona, ha señalado al respecto. Dellepiane también tendrá que remar parejo con el Comité Especial de Privatización de ENAPU, que preside Juan Lira, con miras a la privatización de los puertos.

    EN LA PUERTA DEL HORNO

    Samuel Matsuda con las manos en la masa de la Ley de Municipalidades.

    Una discreta consulta realizada la semana pasada por el presidente de la Comisión de Descentralización, Samuel Matsuda, al alcalde del Callao, Alex Kouri, parece indicar que, tras larga espera, la Ley de Municipalidades estaría a punto de ingresar en la agenda del Congreso. La semana pasada Matsuda le pidió a Kouri algunas iniciativas personales para incorporarlas al proyecto de ley respectivo. El alcalde del Callao respondió que cuanto tiene que decir sobre el tema se encuentra en el proyecto presentado por AMPE.
    Iniciativa que por cierto ha sido sustentada por AMPE en dos ocasiones ante la Comisión de Descentralización, durante la presidencia de Carmen Lozada, y anteriormente, durante la primera gestión del propio Matsuda.
    El súbito interés de Matsuda por el tema se produjo casi coincidentemente con las declaraciones respecto al tema de la descentralización del presidente Fujimori al inaugurar un tramo carretero en la región Libertadores-Wari. Entonces, el miércoles 4 el mandatario dijo que descentralizar no es redistribuir presupuesto ni poder político, sino invertir y hacer obra en provincias.
    Por otra parte, esta primera señal de interés por desempolvar el tema buscando sugerencias al margen de AMPE parece alentar las versiones, nunca desmentidas por voceros de la bancada oficialista, con respecto a la posibilidad de incorporar en la ley de Municipalidades un dispositivo legal que impida a los alcaldes en ejercicio -llámese Alberto Andrade- postular a otros cargos públicos.

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