Edición Nº 1639

Sobre Golpes y Tormentas
En la historia del Perú, las crisis económicas han desalentado pronunciamientos militares. La democracia ha cargado con el muerto.

Los ruidos de los tanques se presienten. No se sienten. No hay mucha gasolina para encender los motores, como pareció confirmar la pasada de sombrero que realizó en Washington el ingeniero Fujimori, quien de paso le dijo a Enrique (Iglesias del BID) para que escuche Pepe (el uniformado José Villanueva) que "el gran problema del país es el déficit fiscal". Más alarmista, el ministro Boloña compara la situación de la economía peruana con la de un barco que cruza una "Tormenta perfecta", en la que él no debe dejar el timón. No se percató de que en la película la nave naufraga.

Escribe RAFAEL HIDALGO

LA economía peruana, luego de sufrir los embates de las crisis asiática, rusa y brasileña y el Fenómeno de El Niño, tendrá que soportar un nuevo proceso electoral (dos en un año).
Para variar, octubre, mes del Señor de Los Milagros, de los toros, del turrón de Doña Pepa y de los temblores, también tiene una tradición golpista. Claro que esta mala práctica sólo llega a Palacio cuando, en plena crisis, la caja no flaquea.
Hoy no ocurre lo mismo. Además, sin apoyo externo, un aislamiento internacional torna inviable una nueva aventura militar.
En el siglo XX se produjeron 28 golpes militares (incluyendo el del 5 de abril de 1992), pero todos acabaron cuando la caja fiscal empezó a desfallecer. Casi siempre, a la democracia le toca regresar cuando los bolsillos están vacíos.

SIN CAJA NO HAY GOLPES NI MILAGROS

La llamada Revolución Restauradora, encabezada por el general Manuel A. Odría (27/10/48), irrumpió "cuando en el contexto latinoamericano las dictaduras militares se alzaban como único valladar para enfrentar las explosiones sociales y políticas" (Historia Económica del Perú. Gianfranco Bardella). En 1968, EE.UU. sabía que los militares peruanos se venían preparando en el CAEM "para gobernar en algún momento de forma institucional" (Documento elaborado en 1964 por Luigi Einaudi, Rand Corporation).
En 1948, el levantamiento aprista del 3 de octubre fue el detonante de un contexto de malestar generalizado de la población, con una producción nacional que caía en picada, escasez de divisas y de productos en los mercados y un control de precios que saltaba por los aires.
En 1968, la mecha la encendió el Acta de Talara suscrita con la IPC. Se había producido una fuerte devaluación luego de varios años de estabilidad cambiaria, la inflación acumulada sumaba 18,4%, las inversiones públicas caían 30% ese año, una gravísima sequía afectaba toda la costa y parte de la sierra desencadenando un cuadro recesivo cuyo impacto se reflejó en la caída del PBI en 0,4%.
En el 2000 la crisis del video Montesinos-Kouri encuentra la economía en su tercer año consecutivo de recesión. El desempleo, el subempleo y la caída del salario real han sido la constante de la década pasada. La banca ostenta una cartera pesada de US$ 3.000 millones (que ni siquiera podrían ser compensados con los depósitos de US$ 2.500 de fondos públicos) y, por si fuera poco, la inestabilidad democrática ha desanimado a la inversión extranjera directa.
Según Carlos Janada del Morgan Stanley Deat Witter, "el Perú desaparecerá por dos años de la cartera de inversionistas" (Gestión, 3/10/2000).

 

Un verdadero bajón desde agosto de este año. Y un setiembre negro que revela la hondura de la recesión.

¿DONDE ESTA LA DIFERENCIA?

En 1948, el general Odría explicó que "la Nación tiene recursos y reservas que es fácil poner en movimiento para traducirlos en bienestar colectivo y en progreso de la patria" (Proclama del 27/10/48).
En ese entonces, el ministro de Economía, Rómulo Ferrero Rebagliati, dejó la posta al coronel Luis Ramírez Ortiz, que sabía tanto de finanzas como Ferrero de infantería.
Veinte años después, en 1968, si bien se presentó un déficit fiscal de S/. 6.159 millones (soles de 1973), la situación no era dramática, ya que se contaba con una balanza comercial positiva de US$ 236 millones, mientras el boom de la harina de pescado permitía proyectar escenarios económicos prometedores.
Ese año otro uniformado, el general EP Angel Valdivia Morriberón, le arrancó el portafolio de Economía a Manuel Ulloa.
En 1968, para hacer caja, el gobierno militar tomó el control de grandes sectores de la pesca y la minería. Expropió la IPC y tuvo la suerte de encontrar petróleo en la selva y coincidió además con la maduración de los proyectos cupríferos. Minero Perú recibió el monopolio de la comercialización de los minerales de exportación.
Los primeros cinco años del gobierno militar "estuvieron marcados por una gran balanza comercial positiva y el primer superávit en cuenta corriente desde la segunda Guerra Mundial (Perú 1890-1977: Crecimiento y Política en una Economía Abierta. Rosemary Thorp-Geoffrey Bertram).
En cambio ahora, el modelo fujimorista (50% liberal y 50 % populista) hace agua. La caja fiscal está prácticamente vacía y el ministro de Economía Carlos Boloña ha confesado que "no tiene recursos para cumplir con los pagos de la deuda externa que ascenderán a US$ 2.100 millones en el año 2001".
Elmer Cuba de Macroconsult señala que el déficit fiscal 1999-2001 llegará a US$ 4.000 millones, monto tan cuantioso como todas las inversiones de Telefónica, Camisea y Antamina juntas.
Tampoco hay mucha tela que cortar en las privatizaciones. No queda mucho que vender, salvo el Mantaro, la Refinería de Talara y Sedapal.
En las arcas del BCR sólo hay disponibles US$ 306 millones de los US$ 8.825 millones en que se vendieron casi todas las empresas públicas. Además, se han ido US$ 3.000 millones de líneas de corto plazo.
Ahora hay más ilusión que realidad. No todo lo que brilla es oro.
De los US$ 8.747 millones que consigna el BCR como Reservas Internacionales Netas(RIN), un hipotético gobierno militar sólo podría disponer de los US$ 2.540 millones de la posición de cambio. Los US$ 6.216 millones restantes incluyen los encajes de los depósitos en moneda extranjera de los bancos y los fondos públicos que se han evaporado en los balances bancarios. Es decir, poco más de cuatro meses de importaciones que no alcanzarían a cubrir las necesidades del verano del 2.001.
En este escenario no queda claro cómo así el general de División Luis Cubas Portal, el cuñadísimo, pretendería arrancarle el timón de la economía a Carlos Boloña.

LA BIENVENIDA Y EL PELIGRO

En su proclama de 1948 Odría señaló que los militares se sentían obligados a tomar las riendas del poder ya que el gobierno constitucional venía tratando con desdén "todas las cuestiones relacionadas con la vida del Ejército" a tal punto que circulaba "el inconcebible proyecto de reducir por economía en una tercera parte (la cantidad) de efectivos militares".
En 1968 una de las primeras prioridades del gobierno de Velasco fue la de armarse hasta los dientes.
Quizá por ello hoy los portafolios castrenses y policiales "son los niños mimados" del ministro Carlos Boloña. En el Presupuesto del 2001, la asignación de ambos pliegos ha crecido en un 25% respecto a lo que se gastaba en 1999 que fue "un año bélico".
Para recibir al general Odría, que se había pronunciado en Arequipa, "la zona central de Lima fue embanderada en gesto espontáneo de los pobladores" (El Comercio, 31/10/48). Dicho diario mencionó asimismo la "ovación estruendosa que se prolongó por varios minutos" y que "el público pugnaba por acercarse al Jefe del nuevo gobierno exteriorizando su entusiasmo…".
No se puede predecir qué sucedería en octubre del 2000. La Marcha de los 4 Suyos y del 5 de febrero son emblemáticas. El número de deportados y la clausura de algunos órganos de prensa, provocarían una verdadera estampida de los reducidos depósitos del extranjero que aún quedan en la banca. La devaluación estaría a la vuelta de la esquina y se volvería a perder otra década como sucedió en los años '50 y en los '70.