Edición N† 1640

SUNAT La Noche de Díaz

Defenestrado Enrique Díaz. Horas antes había explicado el bajón tributario producido en setiembre.

La noche del martes, hubo intenso traslado de muebles y documentos del edificio central de la SUNAT, en la avenida Garcilaso de la Vega. Pocas horas antes, Carlos Boloña había destituido al jefe de la SUNAT, Enrique Díaz y a todo su equipo. La purga parecía obedecer consignas de un poder remoto, en momentos en que la procesión en la economía ya no va por dentro. El ministro acaba de anunciar un recorte de mil quinientos millones de soles en el Presupuesto del 2001, al mismo tiempo que solicita del Banco Mundial y el BID US$ 1.000 millones para tapar el agujero negro del déficit fiscal 2000-2001.

Escribe RAFAEL HIDALGO

FIEL a su estilo, Carlos Boloña decapitó el martes 10, sin previo aviso y tan sólo a cinco semanas de su nombramiento al jefe de la Sunat, Enrique Díaz. En su lugar colocó a su viceministra Rosario "Charo" Almenara.
Si bien es verdad que Boloña no propuso a Díaz para el cargo, no se puede negar que éste cumplió a lo largo de la década delicados encargos en el sector Economía, como uno de los cuadros de tecnócratas que reclutó Santiago Fujimori en el BCR.
¿Por qué cayó Díaz? Es evidente que la remoción total de los puestos claves en la Sunat (al estilo de su amigo el ex jefe de la Sunat Manuel Estela) provocó los celos del titular del MEF. "No había química entre ellos" comentó un asesor del portafolio. Así los días de Díaz estaban contados.
Para algunos, el retiro de un ex oficial de Marina, Gustavo Figueroa y Coz, que tenía a su cargo el sistema informático de la Sunat, fue la gota que rebasó el vaso. Pero Díaz también removió a Luis Mini, de la poderosa Intendencia Nacional de Operaciones, y a Angela Sommaruga, de la Secretaría General, y para tomar el control total del ente tributario, colocó a Edward Tovar Mendoza en la Intendencia Nacional Jurídica. En rigor, Díaz no llevó un equipo numeroso. Tan sólo cuatro técnicos: María Pérez Núñez, en la Secretaría General; Héctor Valentín, en la Intendencia Nacional de Desarrollo Tributario y los asesores Hugo Samandez y Manuel Deza. "Quiero recuperar la credibilidad" afirmaba Díaz horas antes de su caída.
La vieja guardia de la Sunat, acostumbrada a cooptar a sus jefes, se resistió en silencio al estilo autónomo de Díaz y acudió con sus quejas a la viceministra Almenara, quien trabajaba en pared con Mauricio Muñoz-Nájar, ex intendente jurídico de la Sunat, la reforma tributaria que Boloña acaba de plantear al Congreso.

Mudanza nocturna fue la que se produjo el martes en la sede de la Sunat. Muchos documentos fueron evacuados de varios pisos. ¿Con qué fin? Derecha, Charo Almenara, nueva jefa del ente.

En un primer contraataque, Boloña nombró a Muñoz-Nájar como intendente nacional adjunto (el número dos de la Sunat) sin coordinar con Díaz y publicó un Decreto de Urgencia (D.U. No. 80-2000) que impedía que Díaz siguiera haciendo cambios.
Pero ni bien se sentó en el escritorio, la Almenara proyectó un Decreto de Urgencia que restituye en sus fueros al ex marino Figueroa al frente del computador central de la Sunat, entre otros.

ANGUSTIAS FISCALES

A todo esto, la caída de la recaudación en el mes de setiembre (6,6% en términos reales) ha puesto al Gobierno con los pelos de punta.
Otra carga de profundidad ha sido una denuncia del congresista demócrata por Nueva Jersey Robert Menéndez ante el Comité de Relaciones Exteriores de la Cámara de Representantes del Congreso de Estados Unidos. "La corrupción en la Sunat del Perú ha hecho que el Gobierno busque la manera de cubrir su déficit apropiándose ilegal e ilegítimamente de los depósitos tributarios de una corporación norteamericana". (Gestión, 21.9.2000).
Menéndez se refirió al Caso Engelhard, en el que la Sunat ha retenido una millonaria devolución de impuestos a la gigante aurífera. (Engelhard exporta US$ 180 millones anuales). Si bien la irregularidad fue evidente, en la lucha legal la empresa habría conseguido acercarse a la devolución de estos fondos con la intervención directa de la secretaria de Estado, Madeleine Albright (CARETAS 1634).
La destitución cogió por sorpresa a Díaz. Horas antes de su salida había ofrecido una conferencia de prensa en la que explicaba que la menor recaudación de setiembre se debía en parte al paro de los transportistas (caída del IGV a los combustibles). También acotó que el ambiente electoral está provocando una menor recaudación porque, para defenderse de alzas futuras en el tipo de cambio y otros contratiempos, las empresas adelantan sus compras e importaciones, aumentando el crédito fiscal y disminuyendo la tributación.
En la mañana del martes 10, la viceministra Almenara acudió presurosa a la sede de la Sunat para evitar dar señales confusas. Quedó en el tintero el nuevo RUC de 11 dígitos que empezará a regir en enero del 2001 y el ansiado Reglamento del Quinto Fraccionamiento Tributario, que tiene como plazo para acogerse, el 30 de noviembre del presente año.
Queda claro que el Gobierno está abocado a resolver el tema fiscal, es decir, a evitar una goleada al Tesoro Público. Pero el reemplazo de Efraín Goldenberg por Carlos Boloña en el MEF ha tenido, en términos prácticos, la misma trascendencia que el cambio de `Pacho' Maturana por Julio César Uribe en la selección de fútbol. Peor aún, la recaudación ha aumentado su velocidad de caída.
Y así como estamos prácticamente eliminados del Mundial Corea-Japón 2002, luego del vídeo Kouri-Montesinos el Perú está fuera de la cartera de los principales bancos de inversión para los próximos dos años, según Carlos Janada del Morgan Stanley. "Ya fuimos", decía un banquero de inversión en el Delicatess de Miguel Dasso.

PACTO Y REPARTO

¿Qué hacer? Emilio Laferranderie, `El Veco', pide consenso y recambio pensando ya en el Mundial del 2006. Juan José Marthans de la Universidad de Lima, en la misma línea lógica, exige un acuerdo político de ancha base para respaldar un determinado menú de opciones económicas.
El legendario líder del PPC Luis Bedoya Reyes reclama un "Pacto de la Moncloa" a la española o un "Punto Fijo" a la venezolana, que incluya el presupuesto, los programas de inversión, las privatizaciones y concesiones, el manejo de las empresas públicas y los programas de producción para generar empleo.
Sin embargo, el ministro Boloña descarta de plano cualquier injerencia en el MEF señalando "que no es conveniente recurrir a la OEA para abordar temas económicos".
El titular del MEF no es muy amigo de concertar. Goza con la pugna. Hay quienes recuerdan que reinició la segunda etapa de su vida política petardeando el Acuerdo de Gobernabilidad (que impulsó el desaparecido Gustavo Mohme Llona) con avisos pagados en todos los medios. ¿En sintonía con el SIN?
Para contrarrestar el planteamiento del `Tucán' los ministros Boloña y Chlimper no han tenido mejor idea que echarse flores. Mientras Boloña dice que a su lado "hay un equipo ministerial de primer nivel, con experiencia empresarial, muy cohesionado", Chlimper señala que "el ministro Boloña es un celoso y profesional guardián del equilibrio macroeconómico".
Bedoya Reyes precisa que uno de los primeros puntos de consenso debería ser la revisión y reasignación del Presupuesto del 2001 que tiene una marcada orientación "verde", profundizando la tendencia que inició Goldenberg en el Presupuesto del 2000 (CARETAS 1638).
En comparación con el Presupuesto de 1999 el del 2001 eleva el pliego de Defensa en 25,8%, el del Interior en 22,02% y el del Congreso en 21%. En ese mismo período caen los presupuestos de Educación (23,7%), Foncodes (52,6%) y el de Trabajo (71,2%). Más claro, ni el agua. Con ciertos resabios electorales, el pliego del Ministerio de la Presidencia crece 112% entre el 2000-2001 (Imediaperú, 7-10-2000).
Boloña, que ahora no hace política económica sino fiscal, acaba de adelantar que el Presupuesto del 2001 será recortado en S/.1.500 millones. ¿Por dónde caminarán esta vez las famosas tijeras del viceministro de Hacienda Alfredo Jalilie? ¿Llegarán al Pentagonito? Es poco probable.
En contraste con los refiles presupuestales, el Gobierno aprobó el lunes volver a exonerar la importación de úrea y un mecanismo para actualizar los bonos de la Reforma Agraria (valor en dólares, con una tasa de interés anual de 7,5%) por nuevos títulos con un costo fiscal que fluctúa entre US$ 300 y US$ 400 millones. En buena hora, pero, a fin de evitar suspicacias, sería bueno que se precise qué deudas se van a pagar con los bonos.