Edición Nº 1654

CADE y la Educación

Buscando La Fórmula
Intentos para revertir las grandes carencias de la educación peruana: competitividad, calidad y recursos.

Una niña peruana recibe las dos terceras partes de horas de formación respecto a los chicos de los países desarrollados..Derecha: En la escuela: apenas 2 horas de inglés a la semana

La reciente creación de un Acuerdo Nacional por la Educación y la convocatoria de IPAE para abordar el tema de educación y cultura en su 38a Conferencia Anual de Ejecutivos CADE, deben considerarse de vital importancia. Sobre todo, cuando se descubren los pavorosos resultados de la ausencia -por décadas- de una política educativa estable y sostenida. A continuación, el doctor Hugo Díaz, director del INIDEN, realiza un diagnóstico comparativo al respecto y propone algunas estrategias para resolver los amplios problemas que aquejan al sistema educativo peruano.

Escribe
TERESINA MUÑOZ - NAJAR

UN partido de fútbol contra Brasil, Chile o Argentina literalmente paraliza a los peruanos. Una competencia de matemáticas y ciencias entre alumnos de secundaria de los mismos países también nos deja paralizados. Pero no frente al televisor. Veamos.

"Regularmente se realizan -dice el experto en educación Hugo Díaz- unas pruebas de medición del rendimiento en matemáticas y ciencias en las que participan la mayor parte de países desarrollados y algunos en vías de serlo. En 1997, por ejemplo, Colombia quedó en el penúltimo lugar entre los 41 países que se presentaron. Y Chile, que compitió en 1998, obtuvo el puesto 35 entre 38 países". Si consideramos que tanto Chile como Colombia llevan el liderazgo latinoamericano en cuanto a educación se refiere, la pregunta clave es: ¿Qué habría pasado si el Perú participaba en una de esas pruebas?

 

Chile invierte más de 1.800 dólares por alumno al año. El Perú (derecha, en insólita ubicación) sólo 155.

"Una forma de responderla -explica el doctor Díaz- es acudiendo a los resultados de otro examen (El laboratorio latinoamericano de medición de la calidad de la educación promovido por la UNESCO) que se hizo hace poco más de dos años entre 13 países latinoamericanos. En éste sí participó el Perú pero el gobierno de Alberto Fujimori prohibió la publicación de los puntajes. Extraoficialmente se supo, sin embargo, que estuvimos entre los últimos lugares. Muy lejos de Cuba, Brasil, Chile, Argentina, Colombia y México. Y muy cerca de República Dominicana, Venezuela y Honduras".

Toda esta historia viene a cuento porque uno de los aspectos relacionados con la educación que más preocupa en el mundo es el de la competividad, el mismo que está íntimamente ligado al rendimiento de los alumnos y a las horas que éstos dedican para estudiar. "En Estados Unidos -afirma el especialista- se están creando, por demanda de los padres de familia y de los propios escolares, colegios que funcionen todo el año pues se ha notado que los chicos norteamericanos están perdiendo perspectivas en términos de competencia respecto a los jóvenes europeos y asiáticos". En Chile, para no ir tan lejos, se dictan siete horas y media diarias de clases y en Colombia seis. En el Perú -cosa que parece no importarle a nadie- estamos en cinco horas y con un año escolar que dura 36 semanas frente a un calendario de trabajo, en los otros países, de 40 semanas. "El riesgo es que, si no aumentamos las horas de clases, los muchachos peruanos, una vez terminada su educación, no van a tener un nivel suficiente de competencia", sostiene Díaz.

Otro de los grandes y eternos temas es el de los maestros. De acuerdo a Hugo Díaz, la problemática docente tiene varias aristas: ¿Quién estudia para ser profesor?, ¿Cuánto aprende durante su formación? y, ¿Cuáles son sus condiciones de trabajo?

Indices que demuestran el grave estado de la educación peruana. derecha, doctor Hugo Díaz, expositor en CADE y miembro de la Consulta Nacional de Educación, preocupante diagnóstico.

Se extiende: "El 60 % de los que siguen la carrera docente están entre el primero y segundo quintil del ingreso, es decir dentro de la familias más pobres del país. Esto significa que son jóvenes con un antecedente escolar demasiado escaso. En el INIDEN, hicimos un estudio a fin de descubrir cuánto sabían de matemáticas, de las más sencillas, (ver cuadro) los futuros maestros respecto a alumnos que estaban egresando de la educación secundaria". El 29 % de muchachos de escuelas estatales se equivocó en una simple suma. En el caso de las escuelas privadas, un 23 % erró, pero entre los futuros maestros la cifra sí que es escalofriante pues el 42 % no supo contestar. "Esta encuesta -dice- se aplicó hace dos años y es muy probable que esos muchachos ya sean profesores, que se hayan acogido a la política de nombramiento del Gobierno anterior y que sean los maestros de varias generaciones pues van a estar en el sistema 30 ó más años". Y continúa: "La extracción social de los estudiantes de la carrera magisterial no va a mejorar mientras no se aumenten los sueldos". Es preciso señalar que un maestro peruano recibe anualmente el equivalente a 2.700 dólares, mientras que el promedio internacional es de 18.500 dolares. Brasil y Argentina pagan 6.150 dólares al año a sus profesores, en tanto que en Chile, los maestros ganan 1.000 dólares mensuales.

"Así como hay diferencias de sueldos respecto de otros países las hay en términos de costos, de inversión por estudiante", advierte Hugo Díaz. La brecha es abismal. En 1995, Chile gastó 1.800 dólares al año por alumno de educación primaria. Nosotros, 155 dólares. Actualmente el Perú invierte 200 dólares por alumno. O sea, nada.

Reveladora prueba que pone en evidencia el nivel de conocimientos de los docentes locales.

No obstante, es posible mejorar el gasto en educación. Por ejemplo: "Reduciendo la burocracia y optando, en algunos casos, por service del sector privado y, aumentando la participación del gasto educativo en el producto bruto interno" En el Perú, se le asigna a educación el 3 % del PBI y el 18 % del presupuesto del gobierno central. La UNESCO y el Banco Mundial, recomiendan por su parte, que los países lleguen a un promedio del 6 % al 8 % de su producto bruto interno. "Aquí -recomienda el doctor Díaz- se debería incrementar cada año en 0,5 % la participación del gasto educativo. Eso permitiría que en el 2005 se dupliquen los costos de inversión por estudiante y el sueldo de los maestros". Sugerencia que afortunadamente se escuchará en CADE, pues Hugo Díaz será uno de los expositores el día jueves 25.

Díaz considera, de otro lado, que si se gastara tanto en educación como se gasta en defensa otra sería la historia. "He tomado datos del último Informe de Desarrollo Humano y he encontrado que el Perú tiene un porcentaje de gastos en defensa sólo superado por Chile (Chile exporta armas y recibe recursos por ello). Respecto al gasto en educación, Chile gasta el 0,53 % en defensa, el Perú el 0,45 % mientras que Venezuela el 0,25 %, 20 % menos que nosotros". Redefinir el presupuesto nacional, es por lo tanto una prioridad. También, expandir la educación privada. "Si tuviéramos más escuelas privadas la presión del gasto público se atenuaría".

Finalmente, aunque es imposible agotar la problemática del tema educativo en tan limitado espacio, Hugo Díaz se refiere a un punto crucial: la rendición de cuentas. "Es indispensable crear comisiones para que realicen diagnósticos profundos de cómo se está desarrollando la educación en el país y que, además, hagan públicas -en cuanto medio de comunicación exista- sus evaluaciones".

Nuestro sistema educativo tendrá que enfrentar un reto más. Dos generaciones de niños que crecen, amén de mal educados, con el referente permanente de la corrupción como forma de vida.

 

Clase De Consenso.- Una de las constantes durante los últimos cincuenta años ha sido la falta de continuidad -se calcula un ministro de Educación por cada uno de esos años- en las políticas Educativas. La iniciativa del Ministerio de Educación de crear un Acuerdo Nacional por la Educación, presidida por los doctores Marcial Rubio y Ricardo Morales S.J. y conformada por destacadas personalidades de la sociedad civil es una garantía de que nuevos planteamientos con vistas a lograr consensos de mediano y largo plazo, serán respetados, por los siguientes gobiernos.

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