Edición Nº 1668

Modelo para Desarmar
Del arancel semiplano al arancel escalonado.

Escriben
RAFAEL HIDALGO y
VANESSA DE LOS RIOS

A menos de 40 días de definirse el nombre del nuevo Presidente y otros tantos más del cambio de mando, el Gobierno de Transición realizó una jugada audaz al modificar el sistema arancelario. Esto como parte de un pequeño paquete reactivador que también extendió los beneficios de la devolución de impuestos (draw back) a las exportaciones no tradicionales y aprovechó para eliminar la exoneración del IGV a los productos perecibles que se usen como insumos.

El D.S. Nº. 073-2001-EF, publicado el jueves 26, ha dispuesto la rebaja de los derechos arancelarios ad valorem CIF a la importación de insumos, partes y piezas "no producidas en el país de 12 a 4%."

De esta forma, se licenció una escala arancelaria que en el último lustro el equipo económico liberal del MEF se empecinó en mantener dos niveles de 20 % y 12% (en la búsqueda de su ideal: un arancel único o plano). Incluso, el ex ministro Carlos Boloña se retiró de la Comunidad Andina de Naciones (CAN) para no adoptar el Arancel Externo Común (AEC) de 15, 10 y 5 %.

Por cierto, ahora el arancel peruano si bien es escalonado de 20, 12 y 4 % no concuerda con el AEC. (¿Por qué?).

En defensa de la medida el ministro de Economía Javier Silva Ruete recordó a su amigo, el desaparecido ex presidente del BCR, Manuel Moreyra, que sostenía que el arancel plano era una prueba de la tesis del mono porque, al igual que el primate, no se necesitaba mayor inspiración para diseñarlo y aplicarlo.

ZAMBO CANUTO

La modificación arancelaria ha provocado una verdadera tormenta entre algunos gremios empresariales, que en coro con los acólitos académicos del liberalismo han salido a protestar.

El viernes 27, representantes de la Confiep liderados por Julio Favre, le manifestaron al Presidente Valentín Paniagua en Palacio su malestar. "Se han bajado discrecionalmente 1.400 partidas; sabemos que algún funcionario tiene que haber beneficiado a algún sector y no a otro", comentó.

La gerente general de Comex, Patricia Teullet, consideró que la medida fomentaría la fabricación de productos de bajo valor agregado y que nada garantizaba que la rebaja en los costos se traslade a los consumidores. (Semana Económica 30-04-01).

Desde la curia liberal del Instituto Peruano de Economía (IPE), Roberto Abusada señaló "que la medida otorgaba rentabilidad arbitraria y niveles de protección altísimos", mientras que su segundo Fritz Dubois acotaba que es "el regreso a un modelo que recompensa la importación de insumos y que castiga la generación de valor agregado y el empleo".

El economista César Peñaranda de Alpha Consult precisó que la medida va en contra de la tendencia mundial que es a reducir la dispersión arancelaria. En el mismo sentido, Alvaro Quijandría (Apoyo) afirmó "que la medida no tendría un efecto reactivador por cuanto no es un instrumento que tenga relación con la demanda interna".

Pero, lo que cerró el debate fue la sorpresiva aquiescencia de los equipos de gobierno de Perú Posible y el APRA que sostenían en sus planes de gobierno la defensa del AEC. Los economistas Oscar Dancourt y Hernán Garrido Lecca respectivamente, le dieron su bendición a la medida.

¿ALGUIEN GANA?

Sobre el impacto fiscal el gerente general del BCR, Javier de la Rocha, afirmó "que sería muy pequeño,y por el contrario, estos dispositivos tendrían un efecto reactivador; hay que tomar en cuenta que el arancel promedio del país estaba muy alto" (Gestión 26-04-01). El ministro Silva Ruete ha confesado que ha tomado fondos de Mivivienda para compensar esta caída fiscal.

No han faltado quienes consideran que para ganar en transparencia la modificación arancelaria ésta debió prepublicarse antes de su promulgación. Pero Silva Ruete replicó que de haberlo hecho habría tenido largas colas en la puerta del MEF. El ministro también explicó que las 1.390 partidas arancelarias afectadas por esta rebaja corresponden a insumos, partes y piezas que no se producen en el país. No obstante figuran insumos simbólicos como el chuño (fécula de patata). Papas sobran en el Perú y también se fabrica la harina de la papa deshidratada que es el negocio redondo de algunos importadores.

El presidente de Adex, Carlos Castro, puntualizó que la lista no es la ideal por cuanto, por ejemplo, se rebajan los aranceles a los insumos para las confecciones de prendas de nylon, mas no así para la manufactura de prendas de algodón, afectando a numerosas empresas locales que largamente generan productos con un mayor valor agregado.

Esta es la primera gran modificación al mecano liberal que algunos pensaban intocable.

Portada | Nos Escriben... | Mar de Fondo | Heduardo | Culturales | Caretas TV | Ellos & Ellas | Bienes y Servicios | Controversias | Lugar Común | China te Cuenta Que... | Piedra de Toque |Mal Menor