Edición Nº 1675

¡Mira Como Va!

Hay Que Ver Cómo Viene
Este domingo inicia Alejandro Toledo su primera gira como Presidente electo. Va a pasar el sombrero ante cooperantes internacionales con el objeto de financiar su programa de emergencia productiva de dos años, que se echará a andar desde el 28 de julio.

NO va en busca de créditos, porque el Perú ha alcanzado allí el tope máximo. En Nueva York buscará, en cambio, atraer inversiones privadas.

Entre los proyectos ambiciosos figura una entrevista con el presidente George W. Bush, que "estaría por confirmarse", según nos expresó el martes por la noche Carlos Ferrero, presidente del Congreso. Otro anhelo es conseguir una audiencia con Juan Pablo II. De lograrse ésta, Italia se añadiría al periplo que incluye Nueva York, Washington, la sede de la Unión Europea (Bruselas), España, Francia y Alemania.

La meta es conseguir US$ 600 millones (300 millones para cada uno de los años del programa). "Se busca financiar proyectos intensivos en mano de obra y que tengan un impacto en el corto plazo", explica Fernando Villarán, miembro de la Comisión de Trabajo en el equipo de transferencia de Perú Posible.

El 70 por ciento de las acciones se fincarían en la sierra y el resto en las ciudades. Se habla de la construcción de caminos rurales, canales de regadío y recuperación de andenes. El plan urbano abarcaría pavimentación de pistas y servicios de alcantarillado.

"Se trata de una estrategia muy agresiva de apoyo a la pequeña producción y a la microempresa productiva", sostiene Villarán. De hecho, ésa es la esquina de Villarán, un ingeniero industrial graduado en la Universidad Nacional de Ingeniería, con una maestría en Economía de la Universidad Católica y que desde hace veinte años machaca con el tema de las PYMES.

El problema no es de buenas intenciones o de factibilidad de los proyectos, sino de la posibilidad real de recolectar una suma multimillonaria en una sola vuelta al ruedo, con el chullo en la mano. Sólo en los vladivideos se ven esas escenas conmovedoras en que un personaje saca de la manga -de la caja fuerte- fajos y fajos de dólares.

 

Waraka obsequiada por Amanecer Andino. Ojalá sirva para captar dólares como cancha.

COORDINADORES Y COORDENADAS

El viaje de pasada de sombrero está siendo coordinado por Pedro Pablo Kuczynski (quien ha vuelto a Miami), Raúl Diez Canseco y el propio Toledo.

La idea, precisó Kurt Burneo, miembro del equipo económico que encabeza PPK, es sostener entrevistas a nivel de gobiernos y fuentes de cooperación en busca de contribuciones no reembolsables (donaciones) por US$ 300 millones anuales, por un plazo de dos años. El fisco aportaría un tercio adicional a los montos recolectados. Esta suma saldría del corte de ciertos gastos actuales y de la mejora en la eficiencia de gasto público.

Claro está que un pedido de donaciones puede fijarse montos precisos; pero nada garantiza que esas metas sean alcanzadas. Se trata, en el fondo, de un blanco móvil, que expresa no sólo la difícil situación económica del país, sino también la realidad de que los seis volúmenes del programa de Perú Posible tenían un prólogo inédito, el cual no va a ser escrito por peruanos. Ni siquiera conocemos su extensión.

Hay que desear ciertamente que la insólita gestión tenga éxito. Buena falta que nos hace.

Actualmente existe un stock de créditos ya aprobados con las fuentes multilaterales del orden de los US$ 2,900 millones. El problema es que no se han podido utilizar porque el Perú ya cubrió el tope de 1.5 % de déficit fiscal acordado con el FMI. El quid es que esos créditos disponibles exigen una contrapartida del fisco peruano, la cual no se puede desembolsar porque acrecentaría el déficit del erario. Sería ideal que el FMI flexibilizara sus metas, pero eso es ya otro cantar. Tampoco en esto caben las improvisaciones.

POSIBILIDADES

En los próximos días se hablará sin duda de nuevos créditos: US$ 150 del Banco Mundial y US$ 100 del Banco Interamericano de Desarrollo. Quizás se busque presentar eso como salvavidas para programas sociales. No hay nada de eso. Según información digna de crédito, ese dinero estará destinado a pagar deuda.

En el viaje no se van a tocar necesariamente esas puertas. El BID y el BM no donan dinero, otorgan créditos. Es decir, prestan.

Las donaciones pueden provenir de gobiernos y de canje de deuda. Hay dos posibilidades en Europa. Una tiene su asiento en Alemania: hay un convenio marco de canje de deuda. En aplicación de aquél, existe un arreglo de canje por un monto de 400 millones de marcos (cerca de US$ 200 millones). De ellos se están empleando 200 millones de marcos en proyectos como Projoven del Ministerio de Trabajo y en obras de infraestructura básica para el Programa de Repoblamiento.

 

En la embajada de Ecuador, con motivo de la visita del canciller Heinz Moeller. Ahora hay expectativas no sólo en el periodismo.

Posibilidad recién inaugurada es Italia, con la cual también tenemos un convenio de canje de deuda, aprobado en el marco del Club de París. Lo peculiar en este caso es que Roma acaba de aprobar una ley interna que hace viable tal canje. Al parecer, cuando Toledo pensó en pedir la bendición papal todavía no se había enterado de esa puerta abierta.

La Unión Europea es otra fuente importante. Sus donaciones actuales alcanzan a US$ 60 millones.

En París, según el entorno de Toledo, éste tiene asegurada su cita con el presidente Jacques Chirac, gracias a sus lazos con el asesor en la sombra de éste, Patrick Maugein. Para mala suerte, el jefe de Estado galo está en estos días muy cuestionado por ciertas manipulaciones dinerarias de cuando fue alcalde de París. Y, para colmo, al Premier socialista Lionel Jospin le acaban de sacar en cara su pasado trotskista.

No se conocen aún los detalles de la entrevista proyectada con el jefe de gobierno de España, José María Aznar, dada la frialdad con que lo recibió el año pasado. El ex embajador en el Perú Gonzalo de Benito, gran amigo de nuestro país y actual secretario de la cancillería española, puede ayudar a descongelar ánimos.

Hay, sin embargo, un escollo inesperado para ese deshielo. La agencia de noticias española EFE transmitió desde Lima, el viernes último, la información de que Toledo había expresado en Lima su agradecimiento al diputado socialista español Luis Yáñez, por su apoyo a la lucha por la democracia en el Perú.

"El presidente electo peruano", informó EFE, "expresó al parlamentario español su deseo de reunirse con el secretario general del Partido Socialista Obrero Español, José Luis Rodríguez Zapatero, durante la visita oficial que realizará a Madrid a finales de este mes. Asimismo, según Yáñez, Toledo se declaró interesado en establecer contactos entre Perú Posible y la Internacional Socialista, a la que pertenece el PSOE".

Difícil es que esta paella se le cocine muy bien al presidente Aznar.

Luis Solari y Raúl Diez Canseco: con las antenas puestas en los resultados de la gira.Derecha: Presidente Bush. Toledo tiene programado verlo.

LOS 200 MIL EMPLEOS

Se supone que el Plan de Emergencia puede generar unos 200 mil puestos de trabajo temporales por seis meses. Una vez concluida la labor de rehabilitación, el proyecto sigue en distritos vecinos.

Papel importante tendrían los municipios en cuanto a necesidades de rehabilitación y mantenimiento. La idea es que la propia municipalidad, con apoyo estatal en capacitación y herramientas, organice núcleos ejecutores.

La segunda etapa del plan, que no es de emergencia sino de desarrollo, se materializaría en coordinación con los planes locales de los municipios, suministrando microcréditos y asistencia técnica para el mantenimiento de las obras desarrolladas.

En el exterior hay experiencias similares. En Argentina, una muy exitosa se llama Trabajar. En Colombia existe el programa Manos a la Obra, que es el equivalente de El Pueblo lo Hizo de Fernando Belaunde. La diferencia es que en este caso el pueblo lo hace, a cambio de una remuneración.

CONTINUAR LO BUENO

La información disponible indica que Fujimori gastó entre 1,500 y 2,000 millones de dólares anuales en programas sociales. Pedro Francke, del equipo económico de Toledo y profesor de la Universidad Católica, duda de que el gasto social haya alcanzado realmente esa suma.

No obstante, Francke explica: "La idea no es cortar mucho de lo ya hecho. Por ejemplo, los comedores populares, la actual labor en caminos rurales, las wawa wasis. Actualmente, sólo en alimentos los programas de asistencia social invierten seiscientos millones de soles (unos US$ 180 millones). El resto de la inversión del Promudeh (sin el rubro de alimentos) es de otros 300 millones de soles. Hay más de treinta programas sociales: he ahí una enorme dispersión".

En el aspecto de la acción social ha habido distintas etapas bajo el régimen de Fujimori. En Foncodes, por ejemplo, hubo una etapa inicial, entre 1991 y 1994, en que la mayor parte de la inversión se hizo en escuelas, postas médicas y losas deportivas. El gasto en mano de obra en esos rubros no llegaba ni al diez por ciento. En el período del ingeniero Alejandro Afuso se restringieron los gastos en construcción de aulas y losas, y se priorizaron proyectos de tipo productivo y de saneamiento. Nada más que en saneamiento (agua potable y alcantarillado) se invirtió 45% en mano de obra.

Después, ya se sabe, vino una época en que Foncodes fue centro de rapiña y desorden, que incluso desacreditó a la institución ante los organismos financieros internacionales.

 

La entrega de credenciales a Toledo el miércoles 13 empezó como besamanos, se transformó en besapiés y terminó a sopapos. Derecha : Al ministro García Sayán le robaron la billetera.

¿Y EL PLAN ECONOMICO?

Cuando Toledo se reúna en Nueva York con inversionistas o con probables donantes, el auditorio escuchará con un oído sus clamores de ayuda, pero con el otro esperará que se les hable del programa económico del nuevo régimen.

Esto último es también lo que más interesa al país, incluidos los posibles beneficiarios del Plan de Emergencia. El enigma sigue siendo cómo va a hacer para dar más trabajo y al mismo tiempo mantener el equilibrio fiscal. Esa es la pregunta que la frase "reingeniería presupuestal" no aclara.

El Presidente electo necesita, en otras palabras, recordar que ya no es candidato en campaña. Ahora necesita mejorar incluso la forma de sus discursos. No puede seguir soltando frases como las que empleó el último martes, al agradecer la felicitación del PPC: "debemos hacer público nuestras discrepancias" o "hay una enorme embalse de expectativas".

Tiene que pensar en planes ya definitivos, efectivamente terminados, concordados y, ojalá, aprobados por consenso no sólo de su tienda política.

Sin duda que una de las opciones es renegociar el pago de la deuda externa, la cual, como ha dicho PPK, no es excesiva. Otra salida es reactivar la demanda interna. La pregunta es cómo hacerlo sin que se desate la inflación y sin que se pierdan las reservas.

PERSPECTIVAS

Analistas económicos internacionales señalan que nuestra economía puede volver a crecer en el segundo semestre, y que "sin hacer nada", con las inversiones en Antamina y Camisea, ya estará creciendo.

Además, hay unos US$ 3,000 millones de privatizaciones por realizar. Falta definir lo que se va a hacer con Sedapal y con la Hidroeléctrica del Mantaro.

La inversión extranjera, por otra parte, llegó a 25 % del PBI en 1997, ahora está en 21% y se necesita que llegue al 30 % para un crecimiento sostenido por encima del 4 % anual. Pero las inversiones no van a llegar al día siguiente de una exposición de Toledo en Nueva York.

En lo interno, la situación de los bancos ha mejorado. Tienen liquidez, pero no tienen a quién prestar.

Cada vez está más claro que lo que se necesita es un "shock de confianza". Esto sólo puede lograrse a través de nombramientos acertados, de acuerdos políticos estables y de convenios de nuevo tipo con el FMI.

Sin eso, el S.O.S. lanzado en el extranjero puede zozobrar en el oleaje de una gran crisis.

Rumbo Al 28 De Julio
Más de un actual ministro obtendría cartera en el Gabinete de Alejandro Toledo.

 

Los ministros Incháustegui y Navarro podrían integrar el Gabinete de Alejandro Toledo.

LA afirmación de Alejandro Toledo el martes último acerca de que `varios ministros' del actual Gabinete permanecerían en sus cargos, confirmó las insistentes versiones de la semana pasada en ese sentido.

Entre los ministros que vienen siendo apapachados por Perú Posible o algunas de sus vertientes destacan: Emilio Navarro Castañeda, Juan Incháustegui, Diego García Sayán y el propio Javier Pérez de Cuéllar.

Un bolo fijo parece ser Incháustegui. El actual titular de Industria, amigo personal del Presidente Paniagua y populista, encarna la aspiración de Acción Popular de estar representado en el Gabinete, algo que el vicepresidente electo Raúl Diez Canseco no oculta.

¿El asunto es dónde? Para algunos, Incháustegui permanecería en la cartera de Industria, pero Carlos Bruce, jefe de la campaña de PP y ex directivo de ADEX, parece cantado para el cargo. Incháustegui podría regresar a Presidencia, cartera a la que fue originalmente asignado por Valentín Paniagua pues, como se recuerda, con la presencia de su correligionario Diez Canseco en la plancha de Toledo tuvo que pedir su remoción, en enero de este año, a un sector que suscitara menos suspicacias respecto al manejo de recursos sociales durante la campaña.

La inclusión de Incháustegui en el nuevo Gabiente representaría una presencia de gran ascendiente en Acción Popular. Tiene experiencia, maquinaria, y como buen cusqueño, vocación descentralista. Además es una potencial carta municipal en las próximas justas electorales del 2002.

También ha sido parte de los corrillos políticos el actual ministro de la Presidencia, Emilio Navarro. Pero a medida que pasan las horas, sus posibilidades parecen esfumarse. El ex presidente de la SNI no es percibido precisamente como propio entre las fuerzas municipales y regionales que respaldaron a Toledo.

Y hay otro detalle: el Presidente electo ha prometido elecciones regionales en el 2002, lo cual hace previsible un proceso de descentralización muy fuerte. Por tanto, no abona en favor de Navarro sus declaraciones durante la campaña electoral en el sentido de que el Ministerio de la Presidencia no se puede disolver. Sobre Diego García Sayán se dice que lo único que estaría en discusión es si permanece en Justicia o pasa a Relaciones Exteriores. Sin embargo, y en relación a su reciente nombramiento como miembro de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), García Sayán no podría desempeñar esta última cartera en la medida que podría darse un conflicto de intereses entre la CIDH y el Estado peruano. Si se da, permanecería en Justicia. Además, el pliego de RR.EE ya fue ofrecido por Toledo a Javier Pérez de Cuéllar el pasado 27 de mayo, una semana antes de la segunda vuelta.

Pérez de Cuéllar primero dijo que no, pero una semana después ya no. Ahora bien, no parece estar en los planes de Perú Posible mantenerlo en el Premierato. Para ese cargo hay dos probables primeros ministros: Raúl Diez Canseco o Pedro Pablo Kuczynski. ¿Aceptará Pérez de Cuéllar asumir la cartera de RR.EE. luego de haber accedido al Premiarato? Difícil afirmarlo. (MZD).

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