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Elecciones a Ciegas
La aprobación de Ley Orgánica de Regionalización se entrampa y de electores indecisos se mantiene alrededor del 30 %.

La bancada aprista tiene objeciones en seis artículos del proyecto de ley.

En la mañana del martes 5, los asesores de los congresistas que integran la Comisión de Descentralización tuvieron una última reunión de coordinación. La idea era intentar una conciliación sobre la marcha para elevar al Pleno el proyecto de Ley de Bases de la Regionalización. Tras dos horas de tira y afloja no pudieron ponerse de acuerdo sobre tres puntos cruciales, que están contenidos en sólo 6 artículos de los 97 que tiene la ley.

La primera discrepancia gira en torno a la conformación del Consejo de Coordinación Regional. La propuesta de Perú Posible consiste en que la mitad de sus miembros sean alcaldes (provinciales y distritales) y la otra mitad representantes de la sociedad civil. El Apra, en cambio, desea que esté dividida en tercios: una tercera parte de alcaldes provinciales, un tercio de alcaldes distritales y el tercio restante por la sociedad civil.

La segunda se refiere a las disposiciones transitorias. El proyecto presentado por PP establece que las competencias y funciones de los gobiernos regionales se entreguen gradualmente a partir del 2004. El Apra, por el contrario, desea que las facultades les sean transferidas el primero de enero del 2004.

El tercer desacuerdo es sobre cómo hacer para asegurar fondos de inversión para las regiones.

A pesar de que subsistían estas diferencias se abrió el debate a las 5 de la tarde. Como era previsible sólo se aprobó un paquete de 36 artículos. Tan sólo algo más de la tercera parte. El presidente Carlos Ferrero convocó entonces a una sesión para el miércoles 6 y prometió que antes del 17 de noviembre de todas maneras se aprobaría la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales.

Las elecciones están a la vuelta de la esquina y la población irá a votar sin conocer cuáles son las funciones, deberes y obligaciones de los gobiernos regionales. Una reciente encuesta realizada por la Asociación de Comunicadores Sociales Calandria, revela que los pobladores de la ciudad de Lima desconocen por completo estos aspectos.

Una consecuencia de esta situación es el alto nivel de indecisos que arrojan las encuestas. Los candidatos favoritos a las presidencias regionales rara vez superan el 30 % de la intención de voto, y en promedio el 30 % de los electores no sabe a dos semanas de los comicios a quién elegir.

• De acuerdo a la SUNAT en el mes de octubre, la recaudación de los tributos internos (excluida la de las contribuciones sociales) ascendió a S/. 1,602 millones, monto que representa un crecimiento de 14.5% en términos reales respecto de similar mes del año 2001. Este comportamiento de la recaudación se explica por el efecto positivo de las medidas administrativas y las acciones de fiscalización implementadas por la SUNAT a partir del segundo semestre de este año, en función del plan de ampliación de la base tributaria y la lucha frontal contra la evasión. En segundo lugar, este comportamiento se explica por la evolución positiva que viene registrando la actividad económica nacional, que viene mejorando la recaudación de los principales impuestos.

• En lo referente a los principales impuestos se aprecia un crecimiento del 19.6 % en la recaudación del Impuesto General a las Ventas (IGV) Interno, un crecimiento del 13.5 % en la del Impuesto a la Renta y un crecimiento del 24.7 % en la del Impuesto Selectivo al Consumo (ISC) Interno. La recaudación por concepto del IGV Interno ascendió a S/. 651 millones, monto que representa un crecimiento del 19.6 % en términos reales respecto de similar mes del año 2001. Así, octubre se constituye en el tercer mes consecutivo en el cual se registra una tasa de crecimiento del IGV Interno superior al 15 % -en agosto creció 16.7 % y en setiembre 21.6 %-, y se proyecta que esta tendencia se mantendrá en los próximos meses.

En la lista de adherentes al Movimiento Valores Perú, que ha lanzado la candidatura de Alberto Tejada a la alcaldía de San Borja, figura el señor Luis Mario Cuculiza Torres. Esto no tendría nada de extraño si no fuera porque su DNI coincide con el de Luisa María Cuculiza Torres, la voluntariosa ex ministra del PROMUDEH de Alberto Fujimori. En ese municipio las cosas andan harto enredadas, tanto así que no es la única sorpresa. Otra es el cambio simulado de residencia de trabajadores de la municipalidad, movida que se achaca al actual alcalde Jorge Lermo y que la Policía hoy investiga a pedido de éste. Según sus colaboradores cree éste que la pelota se encuentra más bien en la cancha de Tejada, ex árbitro de fútbol.

Primer ministro Luis Solari: la PEA, el PBI y el VAB. ¿Y el año base 1994?

A medida que avanza el proceso en su contra, Laura Bozzo resulta cada vez más comprometida. Hace unos días el secretario privado de Vladimiro Montesinos, Mario Ruiz Agüero declaró ante el juez anticorrupción Saúl Peña Farfán que "Los Especiales" acerca del Plan Colombia y la Captura de Feliciano que la Bozzo presentó a través de América Televisión fueron planeados en el SIN. Pero lo más grave es que Montesinos ordenó que el mismísimo factótum del plan Antidrogas Colombiano, general Harol Bedoya, sea traído al Perú y llevado hasta las instalaciones del SIN para que le explique a la Bozzo paso a paso los pormenores del dichoso plan. Peor aún para realizar el especial de Feliciano, Montesinos ordenó que el terrorista fuera llevado hasta el SIN para que cumpliera el mismo cometido: instruir a la Bozzo para que pregone a los cuatro vientos los supuestos logros del gobierno. O sea que el mismo Feliciano le contó de su captura.

Una reciente revisión del INEI de las cuentas nacionales de 1994 -año base de las actuales proyecciones estadísticas- concluyó que el cálculo del PBI aquel año estuvo sobreestimado en un 20 %, y no en 10 % como originalmente se determinó en 1999. El informe data de agosto último, y de confirmarse significaría que el déficit fiscal es mayor en términos de un PBI menor, así como también la presión tributaria. Conocida la afición del premier Luis Solari por las estadísticas, haría bien en desempolvarlo.

Lula llegaría luego de visitar Argentina y Chile. Planea triplicar el intercambio comercial con el Perú.

La efervescencia provocada por el triunfo de Luiz Inacio "Lula" da Silva como presidente de Brasil toca los predios de la chacana gobiernista. Se sabe que el presidente Alejandro Toledo envió sendas cartas de felicitación posprimera y segunda vuelta, pero ahora se conoce que estaría finiquitando una invitación oficial para que Lula visite Lima. Sucede que Lula visitará en dos o tres semanas Argentina y Chile, donde se reunirá con los presidentes Eduardo Duhalde y Ricardo Lagos, respectivamente, para estrechar lazos con sus socios de Mercosur. Enterado de ello, Toledo -se dice que por consejo de Javier Diez Canseco, amigo personal del brasileño- se puso las pilas y ahora coordina con los colaboradores de Lula para que, aprovechando el periplo sureño, pegue el salto a Lima. Consultado el ex consejero presidencial Esteban Silva, otro fan lulista, éste aseguró que el líder del PT planea triplicar el intercambio comercial con el Perú, así como promover que Perú y Venezuela se integran al Mercosur. De ahí, entre otras, la importancia de esta visita.

Los estrategas palaciegos le han asegurado al presidente Alejandro Toledo, sobre la base de una encuesta nacional realizada en 80 provincias, que en las elecciones del 17 de noviembre PP no baja del 12 % a nivel nacional. "Nuestro problema es que tenemos muchos segundos y terceros puestos", dijo un entusiasta. Toledo y compañía creen que podrían ganar en Cajamarca, Amazonas y Loreto. Y quizás por eso el Presidente estará -¡qué casualidad!- en Cajamarca el miércoles 6, el sábado 9 en Amazonas y probablemente el lunes 11 en Iquitos. ¡Déjenlo trabajar!

El Apra No es la Unica Llave
A propósito de elecciones y Ley Orgánica de Descentralización, JDC advierte sobre nuevos peligros que podrían erosionar la gobernabilidad del país.

"Con 20 % de aprobación y 70 % de rechazo uno no está en condiciones de imponerse al resto".

Recién bajado del avión que lo trajo de Tumbes, Javier Diez Canseco se suma a quienes anticipan un resultado más bien modesto para los partidos políticos en los comicios del próximo 17 de noviembre. Además, advierte los peligros que entraña el proyecto de Ley Orgánica de Descentralización que discute actualmente el Congreso y anticipa una nueva etapa de confrontación y negociación del gobierno con frentes regionales independientes. Aquí, sus impresiones en torno a la probable "fotografía" política que Alejandro Toledo tendrá entre manos de aquí a unos días.

-A diez días de las elecciones, ¿es posible anticipar los resultados de éstas?

-Mi impresión es que la lectura del resultado será compleja en algunas áreas y clara y nítida en otras. Va a ser claro y nítido que el gobierno de Toledo y de Perú Posible va a pasarla muy mal en el proceso y va a tener muy pocas regiones, si tiene alguna. Sus posibilidades reales son en realidad uno o dos lugares y eso es francamente pobre para un gobierno que representa una transición democrática que se inició con un gigantesco apoyo social.

-La de quién sale ganando del proceso, porque éste no anuncia que los partidos tradicionales e inscritos van a tener una acumulación significativa de fuerzas. El Apra parece que quedará bastante más lejos de lo que creía iban a ser los resultados con 12 ó 13 gobiernos regionales a su cargo. Pienso que están, a lo más, alrededor de 6 en términos de sus posibilidades.

-Ahora que visita el interior del país, ¿Patria Roja sigue siendo una amenaza para la gobernabilidad o ha habido una exageración mediática al respecto?

-En primer lugar creo que es un "cuco", y un "cuco" es una invención. Patria Roja no es ni un grupo radical en el sentido violentista, ni mucho menos tiene la influencia política que se pretende tenía. Lo que ocurrió con Patria Roja respecto a Arequipa fue el inflamiento mediático de una amenaza para intentar evidenciar que había radicalismo y un extremismo muy aislado de la gente y que la demanda contra las privatizaciones no era un vasto movimiento social. Yo se lo advertí a Toledo antes de que ocurrieran los hechos y él me repitió la idea que le vendió Rospigliosi y compañía de que éste era un grupillo minúsculo, sin ninguna representación. Y por eso encaró la situación que encaró y lo terminó debilitando enormemente.

-Habrá que leerlo como una presencia de sociedades regionales articuladas más localmente, con una importante y significativa presencia de sectores progresistas que combinan el descentralismo con un conjunto de demandas de modificación de la política económica y social. El gobierno se va a encontrar con una circunstancia en la cual va a tener que abrir una negociación mucho más compleja que el planteamiento que se le ha ocurrido a algunos de "abrámosle un espacio en el gabinete al Apra para resolver el tema".

-¿El gobierno deberá negociar más allá de Alan García y uno que otro líder?

-Lo tendrá que hacer escogiendo un escenario que, en mi opinión, está preparando con mucho error de percepción de lo que está ocurriendo. Me parece absurdo que el Ejecutivo promueva una Ley Orgánica de gobiernos regionales que mutila prácticamente un conjunto de atribuciones de estos gobiernos regionales.

-Me parece inverosímil, por ejemplo, que un gobierno elegido por el voto de la gente tenga que ser acreditado por una empresa particular contratada por el gobierno central para ver si tiene capacidad de gestión y determinar qué cosa se le transfiere. Ahora la soberanía y autoridad no emana del pueblo sino que, emanada del pueblo, tiene que pasar por la prueba técnico-política de la empresa privada y del gobierno que la contrató.

-Maniatar, amarrar a los gobiernos regionales y no darles libertad de acción. Se ha producido un grave error, que ha compartido el Apra, que es establecer que hay facultades exclusivas, compartidas y subordinadas. "Facultades compartidas" es un absurdo total. ¿Quién resuelve la diferencia en la facultad compartida? O la facultad es una delegación de otra autoridad o la facultad es propia de esa autoridad. La "facultad compartida" es un factor de conflicto indiscutible.

-Creo que la lógica del gobierno es que como sabe que no va a ganar una cantidad de regiones, lo que quiere es tenerlas amarradas y sujetas. Lo que va a provocar es una confrontación, porque las autoridades elegidas no se sienten autoridades recortadas. No lo son. Un gobierno que tiene 20% de aprobación y 70 % de rechazo no está en condiciones de decir "yo les pongo nota de aprobación, yo les doy o no les doy".

-¿Ese sería el caldo de cultivo para una confrontación entre las regiones y el Ejecutivo?

-Siento que el gobierno está planteando las cosas de esa manera. Cree que va a tener la sartén por el mango cuando en realidad tenga una sartén sin mango y muy caliente donde le pueden saltar varias gotas de aceite hirviendo a la cara. Esta es una ley que no tiene un artículo que le permita a los gobiernos regionales crear empresas públicas de la región y que tampoco le devuelve las acciones que tenía en las empresas eléctricas regionales.

-Sería una herejía dentro del modelo, pero es absurdo no comprenderlas ni apreciar la significación que tienen para los pueblos del Perú estos temas.

-El escenario que viene va a ser complejo. Y si a eso le sumamos un Niño, esperemos que moderado, se va a producir una seria modificación sobre el sector agrícola, serios problemas en materia de algodón. Y encima, tenemos un ministro de Economía que nos anuncia que este año se están comiendo el dinero del Fondo de Emergencia para financiar la franja electoral. Es decir, prácticamente está poniendo el parche antes de que salga el chupo para decir "no vamos a tener condicones para atender labores de prevención".

-Modificaciones de gabinete y de orientación van a tener que darse y van a tener que adoptarse definiciones que parecen haberse quedado a medio camino. La pelota estará en cancha de Toledo. Y el gabinete Solari-Silva Ruete entra a la hora en que debe tomar decisiones.