Edición Nº 1763

Teléfonos: Renta Acida
El oficialismo votó a favor de la renta básica, pero el Ejecutivo medita la renegociación en varios aspectos del contrato con Telefónica.

Martes 11, 7: 45 p.m. Ministro Alvarado (FIM) y congresista Víctor Velarde (Apra) casi se van a las manos. Velarde denunció que Fernando Olivera había almorzado -y festejado- con la plana mayor de Telefónica.

UNA cosa quedó en claro tras el debate parlamentario del martes 11:

El gobierno, cuando se organiza, es capaz de actuar en forma concertada. Esta vez el fantasma de la disidencia, de una votación dividida al interior del oficialismo -tal como presumía la prensa-, fue conjurado.

Perú Posible y el FIM, salvo una sola excepción, actuaron de manera coordinada evitando la arremetida de un amplio sector del Legislativo que insistía en aprobar el proyecto de ley que elimina la renta básica en telefonía fija.

Neutralizado el peligro -la Comisión de Constitución, donde PP, el FIM y algunas figuras de UN tienen mayoría, se pronunciará sobre la constitucionalidad de la norma en un plazo máximo de diez días útiles-, queda aún mucho pan por rebanar desde el Ejecutivo.

Porque no se crea que el proyecto, una vez declarado inconstitucional por la comisión que preside Henry Pease, muere ahí. Se sabe que en 15 días los congresistas Yonhy Lescano y Pedro Morales, ambos de AP, así como la bancada aprista e independientes, volverán a proponer su aprobación al pleno.

"El único que puede decir si una ley es inconstitucional o no es el Tribunal Constitucional. Así que sea cual sea la respuesta de la Comisión de Constitución, insistiremos. El proyecto tiene dictamen favorable en dos comisiones (Transporte y Comunicaciones y Defensa del Consumidor), por lo que se justifica su debate y aprobación", asegura Lescano, adelantando la estrategia a seguir por quienes tienen en la mira al contrato suscrito entre el Estado peruano y Telefónica.

El presidente Alejandro Toledo y sus aliados (con el embajador Fernando Olivera llegado sorpresivamente a Lima para monitorear a sus muchachos del FIM) son de una posición distinta. En el Ejecutivo confían que, a fin de mes, el proyecto será nuevamente descartado. Y esta vez definitivamente.

 

Morales y Lescano (AP), gestores del proyecto, fustigan salida propuesta por Víctor Almerí (Izq.).

¿RENEGOCIAR DICEN?

Conversando con algunos ministros se descubre que no todo parece estar dicho en el entorno de Alejandro Toledo. Sin ir muy lejos, el lunes 10 el ministro de Transportes y Comunicaciones, Javier Reátegui, insistía públicamente en que la empresa española, para beneficiar a más peruanos, podía mejorar los planes tarifarios ofrecidos hasta entonces.

Y no fue el único. El presidente Toledo, el martes 11, invocó a Telefónica para que proyectara su margen de ganancia en un volumen mayor de usuarios recordando que "De cinco millones de familias peruanas existentes, sólo 1,6 millones tiene teléfonos".

Si bien éstas podrían ser sólo frases para la tribuna, lo cierto es que un cercano colaborador del Presidente aseguró a CARETAS: "Estamos esperando que Telefónica baje aún más las tarifas. Si no es así, el gobierno tiene pensado pedir una renegociación".

Un primer escollo para esto: según el contrato firmado entre el Estado y la empresa (cláusula 17.1) toda renegociación deberá responder al deseo de ambas partes. Y éste no parece el caso. Consultada la empresa sobre los pasos a seguir ante un pedido en ese sentido, respondió que no podía emitir opinión basada en suposiciones.

Entonces, si Telefónica no acepta renegociar el contrato, el Estado tendría otra alternativa, mucho más audaz que la anterior: la modificación unilateral del contrato (cláusula 17.2).

Para ello podría basarse en dos supuestos: por causa de "utilidad pública" (término bastante difuso y amplio) o ser determinado por la firma de algún acuerdo o tratado internacional que obliga a modificar el contrato (que no es el caso). En el primer supuesto, el Congreso daría una ley que declarase de "utilidad pública" el servicio de telefonía y sanseacabó para TdP.

 

Anel Townsend fue de aquellos cuya cantata siguió los acordes dictados desde Palacio.

Ciertamente, este viraje es poco factible, dado que el gobierno es muy sensible a cualquier señal que pueda ahuyentar la inversión extranjera. Además, TdP no se cruzaría de brazos acudiendo a instancias internacionales donde el Perú tendría mucho que perder.

Así, sólo queda el camino de la renegociación. ¿Cómo convencer, llegado el caso, a TdP para que se siente a negociar un nuevo régimen tarifario?

La respuesta no es simple y ahí deberá entrar a tallar la misma inteligencia que aconsejó a Toledo rechazar la propuesta del Congreso. "Nuestros votos en bloque pueden significar que así como ahora rechazamos una norma, mañana podríamos aprobarla", esgrime la fuente gubernamental consultada. ¿El mensaje habrá quedado claro para Telefónica?

Sin duda en el Ejecutivo se vive cierto entusiasmo ahora que operadores como Bellsouth y AT&T se interesan en ingresar al mercado de la telefonía fija sin rentas básicas de por medio. Los próximos meses dirán si estas alternativas toman viada.

Volviendo al tema político, es claro que este primer round ha sido ganado por el Ejecutivo. No sólo se impuso 53 votos contra 44 enviando a la refrigeradora la eliminación de la renta básica, sino que horas después, cuando Lescano y otros planteaban debatir el proyecto de ley que cambia la unidad de facturación en telefonía fija de minutos a segundos, una nueva votación impidió que ésta alcanzara las 61 adhesiones requeridas, y se archivó.

Y eso que ésta venía -pese a una observación previa del Ejecutivo que la entendía inconstitucional- con dictamen favorable de tres comisiones (Transporte y Comunicaciones, Defensa del Consumidor y Constitución).

Esa tarde, Carlos Ferrero puso el punto en agenda a pedido de varios legisladores, pero en Palacio de Gobierno no pocos interpretaron la medida como una nueva provocación a Toledo. Así caminan las cosas en un tema que golpea el bolsillo de millones de peruanos. (Pedro Tenorio).

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