Edición Nº 1769

Transparencia
Reglas de Acceso
Esta semana se inicia el debate sobre el Reglamento de la Ley de Transparencia de Acceso a la Información Pública. Cuidado con el contrabando que pudiera desvirtuar la norma.

Insólito. Pese a que el CNI no actualiza su portal en Internet la secretaría técnica de la comisión que reglamentará la Ley de Transparencia y Acceso a la Información ha recaído sobre su representante.

AL cierre de la edición, se esperaba que hoy jueves se instale la comisión multisectorial que redactará el reglamento de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información cuya secretaría técnica, paradójicamente sería ocupada por el representante de la Central de Inteligencia Nacional. Se espera que la comisión que será presidida por el secretario de gestión pública de la PCM, Mario Ríos, reconsidere. No sólo en consideración de los recientes y engorrosos incidentes que echan sombra sobre el sector de inteligencia, sino porque según el seguimiento realizado por el Consejo de la Prensa Peruana, el CNI no cumple con actualizar su portal de Transparencia según ordena la misma ley que se pretende reglamentar.

El CNI, sin embargo, ya tendría lista su propuesta de Reglamento a la Ley No 27806, cuya versión modificada fue promulgada el pasado 6 de febrero. Esta tiene entonces veinte días útiles para sustentar el proyecto de Reglamento ante el Consejo de Ministros, que finalmente deberá aprobarlo.

Por lo pronto todos los sectores que participarán en la delicada tarea de establecer ciertos lineamientos prácticos que complementen lo establecido por la ley, ya nombraron a sus representantes. Pedro Montoya Romero por la CNI, Mario Ríos y Claudia Canales por la PCM, Germán Lench Cáceres por el MTC, César Zegarra por el sector Justicia, el coronel Roque Cevallos del Aguila y Juan López Ludeña por Defensa, Hilda Viviana Sánchez Alfaro por el MEF y Cecilia Mónica Espiche Elías por el Ministerio del Interior.

Se espera sin embargo, que no se exceda en sus funciones y caiga en la tentación de interpretar o añadir restricciones, por ejemplo, a las excepciones al derecho ya establecidas por el Artículo 15 de la Ley, que establece puntualmente aquella información cuya revelación originaría un riesgo para la seguridad nacional, la integridad territorial y la subsistencia del sistema democrático en el país.

La comisión haría bien entonces en convocar, tal como lo establece la resolución ministerial, la participación de entidades públicas y privadas para que le brinde asesoría, información y apoyo en su tarea. No olvidemos que fueron las propuestas presentadas por instituciones como la Defensoría del Pueblo y el Consejo de la Prensa Peruana que la versión final de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública es hoy considerada como un marco legal apropiado para la defensa y promoción del derecho ciudadano a la información.

Portales Sellados
Se venció el plazo para que las entidades del Estado actualicen su información financiera en sus portales en Internet.

 

Es cierto que desde que se promulgó el D.U.035 en febrero del 2001, son cada vez más las entidades públicas que actualizan su información financiera en los portales de Internet, el secretismo aún persiste en ciertos sectores. Destacan por su omisión, esta vez, el Ministerio de Salud y el Consejo Nacional de Inteligencia. Pero el Ministerio de Defensa, el Comando Conjunto, la Marina y la ANR simplemente nunca cumplieron.

SEGUN el más reciente seguimiento a los portales de las entidades del gobierno central, realizado en abril por el Consejo de la Prensa Peruana y que comprende el cuarto trimestre del 2002, el Ministerio de Salud y el Consejo Nacional de Inteligencia retrocedieron en el cumplimiento del D.U. 035-2001 y de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública. Vigentes desde febrero del 2001 y febrero del 2003, respectivamente, ambas normas ordenan a la administración pública actualizar trimestralmente su información financiera y fiscal en Internet.

Se unen así al listado de instituciones que a pesar del tiempo transcurrido aparentemente aún no logran sacudirse de la cultura del secreto. Entre éstas el Ministerio de Defensa, el Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas, la Marina de Guerra, y la Asamblea Nacional de Rectores, instituciones en cuyos portales de Internet la información financiera brilla por su ausencia.

De acuerdo al artículo 5º de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información pública (27806), toda dependencia pública debe publicar en sus portales de Internet sus datos generales, su texto único de procedimientos administrativos, presupuesto y presupuesto ejecutado, proyectos de inversión cuando el caso lo requiera, remuneraciones, adquisiciones de bienes y servicios al detalle y actividades oficiales de los altos funcionarios. Según el artículo 6º de esta misma ley, las entidades del Gobierno Central, los organismos autónomos y descentralizados tienen hasta julio para adecuarse a ley, pero el D.U. 0035-2001, ya establecía febrero de ese año como plazo, de manera que no habría motivo para el incumplimiento.

Los casos de Salud e Inteligencia son reveladores. Según el Consejo de la Prensa Peruana el portal del Ministerio de Salud no se había actualizado desde que Fernando Carbone reemplazó a Luis Solari. Sin embargo, la información que hace unos días publica está desactualizada. El Consejo Nacional de Inteligencia sólo publicaba información parcial sobre sus contrataciones y adquisiciones hasta el tercer trimestre del 2002. Hoy en día no actualiza su portal, pero como paliativo publica un documento titulado "Verificación al cumplimiento de las medidas complementarias de austeridad y racionalidad en el gasto público para el año fiscal 2002", una auditoría parcial que no llega a cubrir la información que la ley exige. Llama la atención, asimismo, que la SUNAT, el Ministerio de Educación, el Ministerio Público, el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, la ONPE y Reniec, si bien mantienen vigente su portal, aún no difundan el presupuesto ejecutado relativo al último semestre del 2002.

Por otro lado, cabe señalar el espíritu de transparencia informativa, al menos en lo que a los portales se refiere, del Ministerio de Relaciones Exteriores y el Ministerio de Agricultura, entidades que, permanentemente actualizan la información que coloca en sus portales. (Kela León).

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