Edición Nº 1777

Paginas 10 y 11 de la edición impresa.

El lunes 16, el ministro Javier Silva Ruete anunció las medidas flanqueado de Kurt Burneo y Fernando Zavala.

Ajuste de Cuentos
Tras huelgas, ajuste tributario busca cubrir la caja. Detalles del paquete.

Comisión Permanente del Congreso recibe los proyectos de Ley del MEF. El grueso de las medidas requiere aún ser refrendado por el Parlamento.

EL Ministerio de Economía desplegó sus baterías a lo largo de toda la línea informativa la noche del lunes 16, en un esfuerzo por explicar a la opinión pública la naturaleza de las drásticas medidas de austeridad y de reforma tributaria anunciadas horas antes.

Así, mientras el ministro Javier Silva Ruete se enfrascó en un duelo verbal con Rosa María Palacios en el Canal 6, y el viceministro de Economía, Fernando Zavala, se batió con Roberto Abusada y Samuel Gleiser en la Hora Cero de Jaime de Althaus, al viceministro de Hacienda, Kurt Burneo, le tocó en suerte dirigirse a la selecta audiencia de Ricardo Belmont en el Canal 7.

Tampoco los titulares de la mayoría de tabloides al día siguiente fueron muy receptivos. "Paquetazo Criminal" fue la primera plana del Diario Delpaís dirigido por "compañeros"; "Paquetazo Brutal" fue la de La Razón de los hermanitos Wolfenson; "Paquete tributario golpea economía de los peruanos" fue la de Expreso; mientras que La República, a cinco columnas, tituló más acertadamente: "Ajustón a la Clase Media".

Encuestas telefónicas al vuelo parecieron confirmar un inicial rechazo ciudadano a las medidas. Ni Belmont fue capaz de dorar la píldora. Al resultado de una encuesta del Canal 7: "Cree Ud. que las medidas económicas afectan a:

-la Clase Alta: 15%
-la Clase Media: 54%
-la Clase Baja: 16%
el popular animador, sacándose los anteojos y mirando a la cámara de hito en hito, afirmó: "Empecemos por el principio, señores: La clase media no existe en el Perú".

El "hermanón" exageraba, por cierto. (Ver nota aparte). Pero del clamor popular para que el Presidente de la República se rebaje el sueldo -que coincidió con el desembarco de las "conejitas" de Playboy (CARETAS 1775)- al Full Monty en el que nos embarcó JSR esta semana no hay muchas prendas de diferencia.

Las medidas de austeridad y reformas tributarias anunciadas afectan los bolsillos no sólo de Alejandro Toledo, sus ministros y el estamento superior del aparato público, sino también los de una amplísima gama de usuarios y pensionistas. Primeras reacciones:

• El aumento de la tasa del Impuesto Selectivo al Consumo (ISC) a la cerveza, los cigarrillos y los combustibles, no sólo hará pitear a Backus, sino que el ex Superintendente de la SUNAT, Sandro Fuentes, lo considera contraproducente: puede aumentar el contrabando de cigarrillos en desmedro de la recaudación tributaria.

• Gravar con el Impuesto General a las Ventas (IGV) indiscriminadamente tanto al servicio de transportes terrestre interprovincial de pasajeros como a las bailarinas del Teatro Segura y otros muchos cultores del arte, ya agitó a la cazuela (ver nota aparte).

Iguíñiz: "Tapando el Sol con un centavo".

EL CAMERINO DEL CONGRESO

El resto del "paquete tributario" se encuentra a la espera de su aprobación en el Congreso, donde el programa original corre el riesgo de quedar en paños menores. Antero Flores Aráoz de Unidad Nacional y el APRA coinciden en que el "paquete tributario" sea debatido en sesión extraordinaria del Pleno (resulta que el Congreso se encuentra en receso hasta el 26 de julio). El APRA adelantó que está en contra de delegar facultades extraordinarias al Ejecutivo, y Alan García ya dio la partitura. "Las medidas afectan a los sectores populares", sostuvo. "La pita se rompe por el lado más débil".

• Las propuestas tributarias más radicales y controvertidas atañen al régimen pensionario de la Ley 20530, la llamada "cédula viva" (ver nota aparte). Aquí el MEF plantea una reforma estructural: el pago de las pensiones (jubilados de la Ley 19990 incluidos) comprometen un 16 % (S/. 6, 200 millones) del Presupuesto anual, y se perfila a S/. 10,000 millones, sólo superado por el servicio de la deuda externa (25 %).

El Fisco subsidia el 98 % de las pensiones de la 20530 (cédula viva) y el 78 % de la 19990. Según el MEF, la 20530 tiene actualmente sólo 30,000 pensionistas activos -es decir que aportan al sistema- para un universo de 250,000 personas. En la 19990, en cambio, casi la mitad de los 720,000 afiliados permanecen activos.

• También gravar con un ISC de 12% a los servicios de cable, telefonía móvil celular y larga distancia y con una tasa de 10 % al servicio de telefonía fija local para consumos mayores de S/. 100 han hecho saltar los trapitos al aire. Ello supone una carga impositiva total de 30 % (18 % de IGV + 12 % de ISC) que echa por tierra la accidentada negociación entre el gobierno y la Telefónica para que bajen las tarifas de telefonía el verano último.

• La eliminación de las exoneraciones tributarias de las regiones de la Amazonía es una prenda aparte. Las exoneraciones ascienden a S/. 650 millones de soles. A cambio el MEF asegura que el mismo monto será asignado como inversión directa a los gobiernos regionales. Robinson Rivadeneyra, de la región Loreto, ya se pintó de guerra, pero el resto de presidentes regionales (San Martín, Ucayali, Madre de Dios) estarían de acuerdo. La actitud del MEF: que la regiones decidan si prefieren hacer obras públicas o mantener el régimen de exoneraciones.

• Gravar con el Impuesto a la Renta a las ganancias de capital y a los intereses también ha asustado a más de un calato (ver cuadro comparativo por países). Se argumenta que la medida desalentará el ahorro nacional, cuyos indicadores de "bancarización" son escuálidos.

• Otras medidas como eliminar la deducción del crédito tributario a donaciones al sector público y entidades sin fines de lucro, nos retroceden a los años del fundamentalismo neoliberal de Carlos Boloña, así como el proyecto de reducir el crédito tributario a las instituciones educativas particulares de 30 % a 5 % dará que hablar.

El viaje de Toledo a Stanford fue un verdadero 'tortazo' para muchos apachurrados en los sectores medios.

FORADO FISCAL

El gobierno calcula obtener S/. 752 millones en lo que resta del año con las reformas (S/. 350 millones de ahorro como consecuencia de las menores remuneraciones en el sector público, y S/. 402 millones por el incremento de las tasas impositivas), para así financiar el forado fiscal producido por el aumento a los maestros y los policías en la primera quincena del mes, y gastos previsionales no presupuestados (S/. 200 millones), como consecuencia de las decisiones sobre la materia en el Tribunal Constitucional y el Congreso, según el MEF.

De hecho, frente a las positivas proyecciones de crecimiento económico para el presente año (3,8 %) y los venideros, las severas medidas de austeridad y reforma tributaria suenan aparentemente contradictorias.

"El crecimiento económico durante el gobierno de Toledo será seguramente superior al de los cuatro gobiernos previos", pronostica el economista Javier Iguíñiz de la Universidad Católica. "La puesta en marcha de Camisea y del yacimiento de Alto Chicama, así como el crecimiento de las exportaciones de confecciones y productos forestales (US$ 500 millones) en plazos relativamente cortos garantizarían un crecimiento positivo en los próximos 3 ó 4 años, si es que no nos ahogan los acreedores externos", advierte.

El hecho que la inversión pública registra un bajón histórico y la presión tributaria es actualmente de apenas 12,3 %, cuando el promedio latinoamericano es 16 %, son campanazos de alerta. Para Iguíñiz la aguda estrechez fiscal se debe "a una defensa cerril de un sistema que no ha funcionado".

Así, mientras JSR se empeña en cumplir con la meta de déficit fiscal de 1.9 % acordado con el FMI mediante "una disciplina fiscal absolutamente rígida y una estabilidad total de la economía", Iguíñiz desnuda la vulnerabilidad de la que son víctimas las cuentas nacionales debido a la deuda externa.

Y el próximo año los rigores fiscales serán aún mayores. Según el Marco Macroeconómico Multianual 2004-2006 el déficit público del próximo año deberá caer a 1,5 %; el del año 2005 a 1 % y el del 2006 a 0,6 % en base al crecimiento de nuestras exportaciones y la mayor eficiencia del gasto público.

Sin embargo, el servicio de la deuda externa seguirá subiendo, y en dólares contantes y sonantes. Este año el servicio de la deuda será del orden de los US$ 2,500 millones; en el 2004, de US$ 2,800 millones; y en el 2005 de US$ 3,000 millones. La bicoca es de US$ 5,570 millones en el próximo trienio. "Estamos tapando en Sol con un centavo", alerta Iguíñiz.

En la última Cumbre de Río celebrada en Cusco (CARETAS 1774), el Perú presentó una baraja de "mecanismos financieros innovadores" que los presidentes Vicente Fox de México y Luis Inacio `Lula' da Silva de Brasil expusieron posteriormente en la Cumbre de los G-8. Pero la solución aquí se perfila más lenta que un cadencioso "strip tease".

En el entretiempo, Silva Ruete se aferra a sus zapatos como si fueran la última prenda que le queda: "Estas son matemáticas puras, lógica pura. Aquí no hay nada de magia", dijo. "¿O esperamos que nos caiga el financiamiento del cielo?"

Médula Viva
Pese a los abusos del pasado, hoy aflora un plan de destruir el sistema estatal de pensiones.

 

No duermen sobre lecho de rosas la gran mayoría de los pensionistas de la 20530 o la 19990.

CÉDULA viva significa que el jubilado del servicio público recibe una suma igual a la que recibe el trabajador de su misma jerarquía en actividad. Alguien que se jubiló hace diez años percibe, conforme a ese régimen, una suma igual a la que cobra quien lo reemplaza hoy en el puesto.

No es ése el caso de doña Rosa Medina de Farro, la dama en favor de la cual falló el Tribunal Constitucional y frente a la cual se armó un escándalo. La sentencia del Tribunal establece que tiene derecho a recibir 18/25 partes de lo que recibía en el momento de cesar en el trabajo, después de laborar 18 años en diversas entidades públicas.

El sensacionalismo interesado convirtió el caso de dicha señora en una causa célebre, y promovió una campaña contra el régimen de pensiones establecido por el Decreto Ley 20530, dado bajo el régimen militar, el 26 de febrero de 1974.

Ocurre que al amparo de ese sistema se han cometido, en efecto, muchos abusos. Bajo varios gobiernos bastaron acuerdos de directorio para que altos funcionarios, a veces nombrados para la ocasión, se retiraran con altísimos sueldos, de los que hoy, con vivísima cédula, siguen gozando. Un ex presidente de directorio de Petroperú recibe cada mes 60 mil soles de pensión. Casos parecidos se dieron en Aeroperú, Enaci y otras entidades estatales.

Junto a ese régimen del Decreto Ley 20530, existe el del Decreto Ley 19990, dado por el régimen militar el 24 de abril de 1973, y que, más que cédula viva, admite miseria viva. Las pensiones allí no se actualizan.

CUANTOS SON, CUANTO GANAN

El total de pensionistas del Estado es, al 31 de mayo de este año, de 696,607 personas.

Los del D.L. 20530. De ese total, 295,331 pertenecen al Decreto Ley 20530. ¿Son esos pensionistas unos privilegiados? En modo alguno: 290,500 reciben menos de 1,200 soles mensuales. Los casi cinco mil restantes perciben de 1,200 a 32,000 soles.

Esta última fracción merece ser examinada, caso por caso. "Hay que identificar a quienes se acogieron fraudulentamente a la cédula viva, y quitarles la granjería", dijo a CARETAS el congresista Xavier Barrón.

Distinto tiene que ser el procedimiento con quienes gozan de cédula viva con arreglo a la ley. Subraya Barrón: "Vivimos en un estado de derecho y, por lo tanto, hay que respetar los derechos adquiridos".

Es el caso de varios magistrados del Tribunal Constitucional. No es el del doctor Gabriel Gonzales, que acumuló años de servicio en el sector privado y en el público, lo cual está expresamente prohibido por el artículo 14 del DL 20530.

Los del D.L. 19990. Bajo este régimen hay 401,276 jubilados. De ellos, 399,500 perciben menos de 857 soles al mes. Sólo 1,776 están por encima de ese nivel. En este régimen está la gran mayoría de los pensionistas, y están los peor pagados.

Sin duda por eso los maestros del Sutep reclamaron, después de firmado el acuerdo sobre su pliego, asimilarse al régimen del D.L 20530. No hubo acuerdo sobre eso, pero la congresista Mercedes Cabanillas lo propuso en un proyecto de ley. La verdad es que el acceso a ese sistema está cerrado para los maestros que ingresaron al servicio después de 1980. Además, no han aportado al régimen, y, dado su número, lo harían pedazos.

En todo caso, la discusión sobre pensionistas y jubilados ha llevado a que el gobierno presente al Congreso dos propuestas sobre el D.L. 20530: (1) Gravar todas las pensiones de este régimen desde los 3,625 soles mensuales y (2) establecer un tope al monto de pensiones: 3,100 soles desde el 1 de julio. Asimismo propone gravar a cada pensionista de este régimen con el 13 % desde este 1 de julio, y con aumentos sucesivos hasta llegar al 27 % el 1 de julio del 2009.

Dadas las pensiones de la inmensa mayoría, es probable, como expresó Xavier Barrón, que los montos percibidos con los gravámenes indicados "no alcancen ni para pagar el avión a Stanford". Pedro Morales, economista invitado en la Hora N del Canal 8, formuló sin duda el deseo de un sector empresarial cuando dijo: "Hay que derogar las 20530 y la 19990. Todos deben pasar al sistema privado de pensiones". (César Lévano).

IR a los Intereses Países que gravan con Impuesto a la Renta (IR) las ganancias de capital y los intereses, y el caso peruano. Uno de los proyectos de ley más discutidos es la propuesta para gravar con el Impuesto a la Renta (IR) de 16 % a las ganancias de capital y los intereses bancarios. No asustarse. El MEF asegura que mantendrá en vigencia la exoneración al IR a montos menores a 7 Unidades Impositivas Tributarias (UIT) (S/. 21,700), y por lo tanto los intereses tendrán que ser de esa magnitud o superiores para ser afectados. Ello correponde a un depósito bancario mínimo de 700,000 soles. Otros casos: Argentina: exonerados Bolivia: 13% Brasil: exonerados Chile: exonerados Ecuador: 12% Estados Unidos: afectos México: exonerado si el interés bancario no excede los 5 salarios mínimos Venezuela: exonerado para personas naturales.

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