Edición Nº 1786

Lula y los 300 empresarios que vienen con él, consideran que el Perú puede ser un buen puente entre el Océano Pacífico y el Océano Atlántico.

Escribe el Embajador
OSCAR MAURTUA DE ROMAÑA

CUANDO a finales del siglo XV y mediante el Tratado de Tordesillas, España y Portugal dividían sus dominios, nadie se imaginó que seis siglos más tarde, dos países soberanos, como Perú y Brasil, conscientes de su mutua necesidad, bregarían por promover su reencuentro y generar una relación interoceánica.

Hablar de la integración con Brasil, es comprender que geográficamente ambas naciones comparten una posición central en Sudamérica y poseen el dominio más extenso sobre el río Amazonas. No obstante nuestra común y extensa frontera de 2,822 kilómetros, ambos países se han desarrollado durante poco más de 180 años, prácticamente, de espaldas uno del otro -conforme enfatizó el Presidente Toledo en Brasilia-; sin duda por las dificultades que presenta lo agreste de la selva, por la cual recorre el río más caudaloso del mundo.

Culminado el exitoso papel de Brasil en el proceso de paz con Ecuador, se planteó la necesidad de redefinir la relación bilateral sobre la base de aspectos más concretos, básicamente de naturaleza económica que habían quedado, en cierto modo, rezagados.

Las Cumbres Sudamericanas de Brasilia (2000) y Guayaquil (2002) son las más visibles expresiones de este giro de la política exterior brasileña respecto de sus vecinos sudamericanos, pues ambas representan una voluntad política al más alto nivel para iniciar un proceso que tienda a reordenar el espacio sudamericano, con miras a insertarse de forma más competitiva en el contexto de la globalización y proyectarse con mayor solidez en el debate de la nueva agenda internacional y regional. Al asumir el gobierno en enero de este año, Lula reafirmó la determinación de priorizar la vinculación hacia la subregión. Una expresión de lo cual resulta la reciente creación en Itamaraty de una Subsecretaría General para Sudamérica.

En su relación con el Perú, esta nueva orientación en la política exterior del Brasil contribuyó al objetivo de nuestro país de construir una Alianza Estratégica, que compromete un diálogo privilegiado y directo entre los Presidentes, lo cual se puso en evidencia en la Visita de Trabajo del Presidente Toledo al Brasil, el pasado 11 de abril. Como manifestación del interés brasileño en la relación con nuestro país, se creó una Comisión Ad-Hoc para asuntos Perú-Brasil que involucra a todos los sectores de la Administración, bajo la coordinación de Itamaraty; por su parte, Perú creó un mecanismo similar de alto nivel.

Oscar Maúrtua: hacia un reencuentro histórico.

Como eje vertebrador de esta nueva visión se ubica la Iniciativa para la Integración de la Infraestructura Regional de Sudamérica, IIRSA, especialmente en el eje del Amazonas, en sus ramales norte y central, el eje Bolivia - Brasil - Perú; y el eje interoceánico, considerando además el desarrollo de la infraestructura en sus tres componentes (transporte multimodal, energía y comunicaciones), así como el proceso logístico asociado a cada eje. Todo ello conducente a hacer realidad el flujo del comercio entre el Pacífico y el Atlántico, posibilitando además el desarrollo hacia adentro de la región, logrando fluidez en el contacto de los Andes con la amazonía, y con inserción al Asia Pacífico. Este gran diseño integrador hidrovial tuvo un extraordinario visionario en Fernando Belaunde Terry, quien personalmente la promovió durante sus dos gobiernos.

Las ventajas de la puesta en práctica de estos ejes resulta evidente, como en el caso del Eje Interoceánico, al cual nos vinculamos a través de la carretera Ilo/Desaguadero que ya está concluida y en operación. Esta vía de 359 kilómetros ha significado una inversión de US $ 169 millones de dólares, permitiendo que el tiempo de viaje se haya reducido de 17 a 5 horas. Por otra parte, el estudio de prefactibilidad del eje Perú-Brasil-Bolivia ha señalado que el proyecto de subdividirlo para que articule a Cusco y Puno, resulta "factible" técnica y económicamente.

El Eje del Amazonas, sobre el que todos los sectores han reconocido la necesidad de impulsar, tiene gran potencial para el comercio de fosfatos y fertilizantes que desde Bayóvar podrían ser trasladados al centro-oeste brasileño dedicado a la agricultura industrial, además de otros productos que consoliden el intercambio con Brasil, especialmente desde nuestra Amazonía, para lo cual se requiere repotenciar la infraestructura de los puertos de Yurimaguas e Iquitos, llamado a ser un HUB (centro multimodal logístico de servicios), con el objetivo que se encuentren en condiciones de manejar un mayor flujo de mercancías y modernizar su capacidad de servicios. Por lo pronto, las concesiones ya son procesos en marcha que PROINVERSION viene conduciendo.

La integración física es trascendental para el incremento del intercambio comercial con Brasil, segundo aspecto importante a considerar, el cual alcanzó a fines del 2002 la cifra de US$ 640 millones de dólares con un saldo desfavorable de 252 millones. Por otro lado, las inversiones brasileñas durante los tres últimos años -del 2000 al 2002- llegaron sólo a los 130 millones, habiendo correspondido al 2002, la cifra de 35 millones de dólares. Estas cifras no representan el enorme potencial de intercambio e inversión, y su incremento constituye una tarea pendiente. El IV Foro Empresarial a desarrollarse en el marco de la visita presidencial, coadyuvará a multiplicar tales sumas.

Nos encontramos en un momento en que está también en perspectiva un acuerdo entre la Comunidad Andina y el MERCOSUR. El paso decisivo en esta dirección lo darán el Perú y Brasil, existiendo la voluntad política de ambos países para que esto sea una realidad el 25 de agosto próximo, en ocasión de la gravitante visita de Estado que realizará al Perú el Presidente Luiz Inacio Lula da Silva, la primera de este nivel que efectúa desde que asumió el mando.

A través de nuestra asociación al Sistema de Vigilancia de la Amazonía (SIVAM), el Perú desea, a su vez, vincularse con un mecanismo de paz y cooperación en el área de seguridad, defensa, protección ambiental y de múltiples potencialidades.

Es necesario que la sociedad comprenda el gran valor de la Amazonía como soporte de una gran diversidad cultural y biológica, de un importante patrimonio de material genético al que hasta ahora no se le ha prestado la importancia necesaria como renta estratégica para el presente siglo, en tanto que los modelos de desarrollo aplicados por ambos países han venido privilegiando los espacios costeros, en detrimento de los espacios interiores y, especialmente, del espacio amazónico.

Es indudable la importancia para el Perú de convertirse en socio principal de Brasil. Basta destacar que en los últimos ocho meses los mandatarios se han reunido en tres oportunidades y que se han realizado más de una treintena de sesiones de trabajo a nivel ministerial. Uno de los resultados tangibles de la confluencia de visiones ha sido la aprobacion del proyecto de ley que permite el inicio de vuelos trans-amazónicos con tarifas domésticas.

Resulta claro, pues, que nos encontramos ante el más sugerente y esperanzador desafío que afronta la América del Sur. De las respuestas acertadas, innovadoras, con concepciones maduras y solidarias de empresarios, gobiernos locales, sector académico y gobierno central - sin que se generen polémicas domésticas- sino más bien procurando la suma de esfuerzos hacia el objetivo común del desarrollo, estaremos brindando soluciones para bien del Perú, Brasil, y de la Comunidad Sudamericana. Este es el reto -que auguramos positivo- de la Cumbre Toledo-Lula.

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