Edición Nº 1787

Del Chupón al Adiós
El Presidente superó una minicrisis de gabinete dejando de lado a Olivera y Belmont. Pero persisten los enigmas del espionaje telefónico.

Ajuste toledista a la medida de Merino. En estos días, Fernando Olivera intentó enemistar a más de un ministro con ella. Der.: GGA y la tesis del escáner a distancia.

Curioso destino siguió la noticia del espionaje telefónico al presidente Toledo. En pocos días el asunto derivó en una minicrisis de gabinete por el lado menos pensado: Ricardo Belmont, desde la televisora estatal, atacó a César Hildebrandt -el periodista que propaló el audio- provocando una situación en la que su permanencia en TNP era incompatible con el esfuerzo concertador de Beatriz Merino. "No me defienden mis ministros, tampoco mis congresistas... el único es Belmont y quieren que lo bote", se quejaba el Presidente el miércoles 27, horas antes de definir el entredicho a favor de Merino. En el camino, ésta capitalizó el apoyo de algunos ministros -Rospigliosi, Wagner- que habrían partido si Toledo favorecía al colora'o, y de políticos de oposición como Lourdes Flores y Alan García. En ese clima enrarecido, los alcances de una investigación del CNI, Defensa e Interior -que glosamos a continuación- abre nuevas interrogantes en torno al "chuponeo" palaciego.

"Aqui no se salva nadie -sentenció David Waisman-. Todos somos sospechosos hasta que se pruebe lo contrario". Sus palabras no salieron de ninguna novela de suspenso. Sin embargo, a Waisman sólo le faltó hablar del mayordomo.

Por su lado, su colega Carlos Ferrero aludió a tres posibles responsables por la reciente interceptación telefónica contra el presidente Toledo: la mafia fujimontesinista, miembros "resentidos" del entorno palaciego o algún "criollazo" que consigue la información y la vende al mejor postor. Celina Palomino exigió la renuncia de todo el mundo y Cecilia Tait aseguró que "no hay seguridad en las comunicaciones del Congreso y eso es un peligro porque a veces tengo que conversar directamente con el Presidente sobre asuntos delicados".

Waisman remató afirmando: "Hay momentos en que siento un vacío en la comunicación". Y no eran líneas prestadas de El Exorcista.

Todos ellos son miembros de la bancada de Perú Posible. Como en otras oportunidades, estas declaraciones le confirman al Mandatario cuán desbocado está el caballo. Según fuentes confiables, el incidente lo embargó de soledad. Lo rodean numerosos colaboradores, pero en casi nadie confía.

Avi Dan On, el consejero israelí goza de la absoluta confianza de la pareja presidencial. Al lado: víctima de sus excesos, el Hermanón le tuvo que decir adiós a TNP.

CARAMBOLAS CON RODRICH

Miércoles 6 de agosto, al filo de la medianoche. Toledo ensaya algunas jugadas de billar en compañía del congresista Jaques Rodrich (PP). Como telón de fondo suena la música de los hermanos Gaitán Castro.

En esas circunstancias se produce la comunicación con Luis Thais, presidente del Consejo Nacional de Descentralización.

El informe preliminar presentado a Palacio el miércoles 27 por la comisión conformada para investigar el chuponeo -liderada por el titular del CNI Alfonso Panizo- establece algunas conclusiones para tomar en cuenta.

Los análisis del audio revelaron que la conversación habría sido grabada por "un micrófono de última generación". Este habría sido instalado en el salón de billar y removido poco después de grabar la conversación difundida. Así, la teoría del "topo" en Palacio resulta fortalecida.

Permanece en el misterio si la mano que instaló el adminículo fue la de un funcionario de alto rango o de personal subalterno. No se descarta que los empleados de servicio doméstico que laboran en Palacio sean sometidos en los próximos días a pruebas con los dos polígrafos (detectores de mentiras) del CNI.

Fuera de base quedan Guillermo Gonzales Arica, secretario general de la Presidencia de la República, y Avraham Dan On, jefe de la seguridad personal del presidente Toledo. En los últimos días ambos insistieron en que Palacio estaba limpio de micrófonos y aseguraban que el "chuponeo" había sido realizado con un escáner. A favor de ellos están los 13 barridos electrónicos que el Servicio de Inteligencia del Ejército efectuó en Palacio en lo que va del año (el último fue el 31 de julio).

¿Cómo un micrófono grabó con nitidez la voz de Toledo si en el ambiente sonaba la melodía de los Gaitán Castro? Especialistas consultados aclaran que basta un equipo de ecualización para separar el ruido ambiental. Debido a esa alteración, la voz del Presidente se escucha con un toque metálico.

 

Panizo (CNI), Loret de Mola (Defensa) y Rospigliosi (Interior) insisten en la tesis del micrófono al interior de Palacio grabando al presidente Toledo. der.: Punto débil: la zona residencial de Palacio.

TOLEDO 2000

Otros eran los tiempos durante la campaña electoral del año 2000. En ese entonces el equipo de asesores más próximo al candidato Toledo evaluó las condiciones de seguridad de su oficina de la calle Cantuarias, en Miraflores. Esta tenía tantos "huecos" como un queso suizo y el personal contaba entre sus filas con varios infiltrados del SIN. La decisión fue automática.

Un buen día y sin ningún aviso Toledo no llegó. Nunca más volvió.

"No se recogieron ni los lápices", recuerda uno de los colaboradores en la mudanza intempestiva. Todo se trasladó al hotel Cesar's y la oficina de Toledo se acondicionó en el piso 13.

Para complicar el trabajo de los espías de turno fue elegida una habitación que no tenía ningún edificio al frente. Esto para evitar la interceptación de comunicaciones vía láser por medio de las vibraciones en los vidrios. Dos antenas de microondas adyacentes cercaban la oficina y hacían complicada hasta la recepción de la señal de teléfonos celulares. Un punto frecuente de reuniones era el bar, lugar en el que se puso a un barman del Hotel Bolívar. Paralelamente a la calidad de los pisco sours, se reforzó la seguridad física y electrónica del recinto.

Todos los espacios pasaban rastreo electrónico de rigor, antes y después de ser ocupados por el candidato. Además, se tomaba nota de los nombres de todos los participantes y testigos de las conversaciones con Toledo.

Pueden parecer prevenciones exageradas, pero lo cierto es que dieron resultado: durante la campaña del 2000 no se divulgaron audios que comprometieran a miembros del cogollo toledista. La prensa fujimorista hubiera considerado suculentos aquellos pasajes en los que se discutían los detalles de la Marcha de los Cuatro Suyos, por ejemplo. Hoy es otra la historia y urge poner coto a esta indiscreta coladera. (E.CH.)

Callejón Presupuestal
El meollo del pedido de facultades extraordinarias.

 

Merino emergiendo del local de la CGTP. Los empresarios son ahora los que más pitean.

EL viernes 22 fue la primera vez que un Primer Ministro visitó el local de la CGTP en la Plaza 2 de Mayo para exponer, ante el gremio de trabajadores, las razones y metas de la anunciada reforma tributaria.

La conferencia a puerta cerrada en los altos del vetusto local duró poco más de 2 horas. El politburó de la CGTP con Mario Huamán a la cabeza fue ilustrado con un power-point que Beatriz Merino ya se conoce de memoria. Y dio la impresión que se metió a la CGTP en el bolsillo.

"La primera impresión es que el signo distintivo de esta reforma es gravar más a los que más tienen", sostuvo Huamán al término de la reunión. "Y eso es bueno", exclamó.

La Premier dedicó buena parte de esta semana en buscar el consenso entre las fuerzas políticas y gremiales con la esperanza de que el Congreso acepte delegar facultades extraordinarias al Ejecutivo para legislar en materia tributaria.

El paquete consistirá en 20 Leyes e igual número de decretos legislativos, y el gobierno argumenta que el tema requiere de un trátamiento técnico y coherente para lograr sus resultados, algo que no está garantizado en la Plaza Bolívar.

Todos recuerdan la accidentada suerte que corrió el paquete tributario propuesto por Javier Silva Ruete en junio pasado y que concluyó con el aumento en un punto porcentual del IGV de (18 % a 19 %) aprobado a rajatabla el Legislativo.

Ahora, el Ejecutivo pedirá al Congreso facultades extraordinarias intentando no repetir tal experiencia. El APRA ya adelantó que podría votar en contra al igual que otras voces de Unidad Nacional. El hecho que el miércoles 27, fecha prevista para la presentación de Merino y el ministro de Economía, Jaime Quijandría, ante el Congreso, fuera postergada una semana, revelaría que también en la bancada oficialista PP-FIM se cuecen habas.

La reforma tributaria busca sustituir ese punto extra del IGV con otras fuentes de recaudación y, de ser posible, eliminar el Impuesto de Solidaridad. No es moco de pavo. El gobierno está en la obligación de recaudar no menos de S/. 800 millones adicionales para cumplir con la meta fiscal de -1.5 % en el 2004.

El paquete tributario tiene tres ejes:

1) Una nueva ley del Impuesto a la Renta (IR)

2) Relanzamiento del Régimen Unico Simplificado (RUS)

3) Sistema de Bancarización e impuesto a los créditos y los depósitos.

SALTO CUANTICO

Con la reforma se pretende subir la presión tributaria a 14 % en los próximos 12 ó 15 meses (hoy es de 12,7 %).

Un "salto cuántico", de acuerdo con Merino.

Los ajustes en el Impuesto a la Renta buscan evitar regímenes especiales, reducir las exoneraciones vigentes en regiones de selva y cerrar las brechas de elusión y evasión.

No hay que caminar mucho para dar con los primeros casos: por ejemplo, el sector bancario, virtualmente no paga IR desde 1999, año en que la SBS estableció nuevas pautas para deducir las provisiones bancarias.

En ese plan, el 50 % de la recaudación del IR proviene de personas naturales, correspondiendo el 90 % al IR de 5ta categoría. "Quienes están en planilla sostienen el IR -dice Merino- lo cual es una situación injusta y desordenada". En cualquier parte del mundo, el grueso del IR lo pagan las empresas.

ENANITOS VERDES

La baja recaudación del RUS es otro caso notable. Tiene 350,000 contribuyentes inscritos, pero sólo recauda S/. 6 millones al año. Lo que pasa es que el 80 % paga apenas S/. 20 mensuales, que es la más baja categoría, y sólo 6 mil contribuyentes confiesan tener trabajadores. Es decir, aquí se evade y elude más que Maradona en sus mejores tiempos.

De acuerdo con la SUNAT, el 70 % de la economía peruana es informal. Tanto es así, que sólo el sistema de retenciones tributarias vigente desde julio del 2002 reportó un aumento en la recuadación tributaria de S/. 1,8 millones, superando las más optimistas proyecciones de los analistas.

El relanzamiento del Régimen Unico Simplificado (RUS) combina el palo y la zanahoria para incentivar la inscripción, al mismo tiempo que fijaría "candados" para frenar a los sapos.

No se trata de aumentar la recaudación tanto como la formalización de la economía, dice la SUNAT. Ahí hablan ahora de "enanismo tributario" para referirse a los grandes contribuyentes que se esconden como pequeños para eludir tributos. Hay casos de Ripley. Ultimamente se detectó a un contribuyente que pagaba sólo S/. 20 de RUS, pero cuyas cuentas bancarias registraban movimientos de más de US$ 1 millón.

BANCARIZACION

El sistema de bancarización e impuesto a los créditos y los depósitos es donde mayores resistencias se han presentado.

La bancarización obligaría a que toda transacción que supere los S/. 9,300 (3 Unidades Impositivas Tributarias) deba realizarse forzosamente a través de un banco, si es que las partes pretenden que la SUNAT reconozca el gasto para efectos de crédito fiscal. "No se está restringiendo el uso del cash, salvo para efectos tributarios", explican en la SUNAT.

Ya se escuchan reparos constitucionales sobre el carácter obligatorio de la medida. Pero, aparentemente, el asunto funciona. La bancarización forzosa en Argentina decretada en el 2001 aumentó la intermediación bancaria de 20 a 50 % en sólo un año. Que después todo el mundo quedara atrapado en el "corralito" cuando la economía platense implosionó, es otro tango.

La premisa central es: a mayor bancarización, menor evasión.

Simultáneamente el gobierno plantea clavar un impuesto a las transacciones bancarias. Al cierre de la presente edición el gobierno aún no decidía si la tasa será 0.1 % o 0.3 %. Vale decir, un (sol) por mil o tres por mil.

En Argentina, Brasil, Colombia y Venezuela el impuesto a las transacciones (con tasas más altas) representó un aumento de 10 % en la recaudación. Y Brasil recauda la bicoca de US$ 8 mil millones por este concepto.

Según la SUNAT cada punto decimal significará un aumento en la recaudación de S/. 1,000 millones al año. En ese plan, se podría suprimir el 1 % al IGV e, incluso, decirle adiós al IES como quiere Merino y Quijandría.

En promedio, el peruano realiza unas tres transacciones bancarias al mes, aunque hay quienes mueven su dinero muchas más veces, particularmente aquellos que viven del comercio.

Según lo adelantado por Merino, se está buscando una tasa baja para evitar un drástico cambio de hábitos. "Básicamente, sería una fuente valiosa de información para fines tributarios", explica. Así se podría detectar a los evasores a través del movimiento bancario.

"La belleza del sistema es que de aquí en adelante las transacciones económicas dejarán una huella digital (impreso en la moneda que el banco retiene)", argumenta la Primera Ministra. "La bancarización identifica a los dos agentes: al que entrega dinero y al que lo recibe, cerrando una operación que genera tributo".

En realidad, la bancarización convertiría a las empresas financieras en agentes retenedores como ya los son 1,200 empresas en otros rubros productivos, y que explica el sustancial incremento en la recaudación de los últimos doce meses.

Se subraya que estarán exonerados de este impuesto el pago de remuneraciones y pensiones, beneficiando así, en primera instancia, a 2,5 millones de sufridos contribuyentes de 5ta categoría, a las compras del Estado, entre otros. Mientras el dinero sea de la cuenta de sueldos, no se grava, asegura la SUNAT.

Por consiguiente, la base imponible sería sobre US$ 1,4 mil millones de los US$ 3,4 mil millones en juego en el sistema financiero.

Pasado el amague de crisis ministerial de estos días, Merino tiene ante sí el difícil reto de lograr que el Congreso comparta sus puntos de vista. La decisión es de pronóstico reservado. (Marco Zileri)

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