Edición Nº 1788

Borea: "Esta salida no tiene por qué generar inestabilidad jurídica".

EL 15 de mayo se dictó la que para algunos es la "sentencia de muerte" de la reforma constitucional iniciada hace dos años en el Congreso. "El tema no tiene ninguna prioridad", dijeron parlamentarios como Antero Flores-Aráoz, y las diversas bancadas acordaron la suspensión del debate.

"Hemos avanzado un 75 %, hay artículos que fueron aprobados con votaciones superiores al 70 u 80 %", insistía Henry Pease, promotor de la reforma y actual presidente del Congreso, intentando persuadir a sus colegas de culminar la tarea.

Sin embargo, fueron las encuestas -que le daban una escasa relevancia al tema- y la batahola mediática ante el probable regreso a la bicameralidad legislativa, las que provocaron que la reforma de la Constitución del 93' entrara en este prolongado receso.

¿Quiere decir que todo el tiempo y dinero invertidos de nada servirán para llegar a buen puerto?

Todo indica que ante la inacción congresal, otro es el camino que se estaría gestando de cara a una definición constitucional: hace unos días un oficio con más de 5,000 firmas de ciudadanos llegó al Tribunal Constitucional (TC) solicitando se declare la inconstitucionalidad de la Carta de 1993 (que los demandantes llaman "documento").

Si el TC diera la razón a esta demanda, la Constitución del 93' perdería validez y la de 1979 recuperaría toda su vigencia.

Alberto Borea -ex parlamentario, fundador del Foro Democrático y actual líder del partido Fuerza Democrática- es uno de los principales promotores de esta iniciativa y, según dice, "La reforma que lleva a cabo el actual Congreso no caerá en saco roto: sería la base para modernizar ya no el documento del 93', sino la Carta del 79'".

Puede parecer confuso, pero en realidad la propuesta de Borea podría ser la llave para destrabar la reforma suspendida al dejar de lado la Constitución pergeñada por la mayoría fujimorista en el CCD (1992-1995) y reformar la Carta del 79' con los avances que, mal que bien, recogió la Constitución hoy vigente.

"Hay que aprovechar el trabajo de reflexión que se ha hecho. Pero el punto de partida tiene que ser, en primer lugar, declarar la nulidad del texto fujimorista, porque todos los juristas son conscientes de que ese documento fue hecho para perpetuar una dictadura y dejarle las manos libres a Fujimori", asegura.

El TC admitió la demanda y notificó al Congreso. En noviembre emitiría su fallo al respecto.

HORROR AL VACIO

Pese a las razones en favor de esta iniciativa, subsiste el temor a la inestabilidad que una decisión de este tipo generaría en distintos sectores de la vida económica y social del país. ¿Qué validez tendrían las decisiones o actos realizados al amparo de la Carta que promulgó Fujimori?

Según Borea, "No habría inestabilidad, porque en la demanda se plantea que el propio TC le otorgue al Congreso un plazo, como lo hizo cuando la Corte Interamericana de Derechos Humanos dictó una sentencia respecto a otra legislación, para que éste dicte normas de carácter transitorio que validen lo actuado durante la vigencia del documento fujimorista. Y siempre y cuando no colisionen con derechos fundamentales".

"Si el TC nos diera la razón, de aquí al 2006 se abriría un período de transición constitucional luego del cual el país volvería a sus instituciones constitucionales normales. La Carta del 79', como dice Domingo García Belaunde, es una Constitución modélica, que ha servido de pauta a los esfuerzos constitucionales que se han hecho en otros países después de aprobada. Y no sólo en Latinoamérica. En los países de la ex Unión Soviética uno de los textos que más se consultaban en esas repúblicas que tenían que darse una Constitución, fue la peruana".

Para quien no tenga clara esta urgencia, Borea es enfático: "Es inaceptable que en una democracia se pretenda que caminemos con una Constitución de la dictadura. ¿Cómo vamos a seguir los dictados de un texto que fue hecho por gente que hoy está perseguida penalmente por la democracia peruana? En el documento del 93' no sólo estaba la firma de Fujimori, sino también la de Malca, Joy Way y un largo etcétera. Es como si el Código Penal lo hubieran firmado el Negro Canevo, el Loco Vicharra y "Momón". Quienes la promulgaron nunca quisieron que el funcionamiento de su sistema político se rigiera por ese documento. Falta lo que Konrat Hese denomina `Voluntad de Constitución'".

Ese es el fundamento de la demanda y, según algunos observadores, habría en el TC una voluntad favorable a resolver en este sentido.

De ser así, la bicameralidad, que ya figuraba en la Carta del 79', no estaría en entredicho.

"Los cambios, como en el Título Económico que ha impulsado Jorge del Castillo, o la inclusión de instituciones como el Defensor del Pueblo, constituyen reformas parciales, por lo que tampoco se necesitará ir a un referéndum", concluye Borea.

El TC notificará en estos días al Congreso para que, en un plazo de 30 días, envíe sus alegatos, de cara a una definición que se producirá a fines de noviembre.

Por ahí podría estar la llave que rompa la parálisis en la que actualmente se halla sumido el Legislativo. El debate está abierto.

LA FUERZA ARRECIA

Por cierto, esta no es la única batalla en la que Borea se encuentra inmerso. Fuerza Democrática, el partido que junto a Angel Delgado inscribiera en julio del 2002, acaba de sumar a sus filas al ex alcalde de Iquitos Iván Vásquez, líder del movimiento regional Fuerza Loretana. Ya en los comicios de noviembre del año pasado demostraron que podían ser de cuidado: compitieron en 317 distritos y ganaron en 43 de ellos, además de quedar segundos en la carrera por las alcaldías provinciales de Arequipa y Trujillo.

En los próximos días (19, 20 y 21 de septiembre) FD realizará un Plenario Nacional en Lima. Borea y los suyos miran al 2006 conscientes de que la carrera es difícil. "Me enerva tener que aceptar, que para avanzar en política tenemos que dar de gritos contra el que en este momento gobierna. La gran propuesta es convertir al Perú en un país de razón, de pensamiento; un país donde el peruano cavile antes de tomar cada decisión. Tenemos que aprender del error de haber escogido a gente improvisada para gobernar". Vaya forma de romper fuegos. (PTN)

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