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Neves Contra Neves
Ministro de Trabajo, Javier Neves, y sus propias contradicciones en el debate de la 20530.

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Neves: sobre "derechos adquiridos" y "hechos cumplidos".

El debate sobre la 20530 y el proyecto del Ejecutivo que busca, mediante reforma constitucional, reducir las pensiones amparadas por esa ley, trajo una sorpresa. Al ministro de Trabajo, Javier Neves Mujica, le enrostraron la discrepancia que hay entre lo que opinaba como tratadista de Derecho Laboral y lo que sostiene como ministro.

En efecto, en la sesión del 26 de abril en la Comisión de Constitución del Congreso, le recordaron que en su libro Ámbito de Aplicación del Derecho del Trabajo sostiene que la "retroactividad sólo cabe cuando es benigna para el sujeto tutelado por determinada área del derecho". En cambio, como jefe de cartera, asegura que en el conjunto del sistema la teoría imperante es la de los hechos cumplidos.

En su intervención del citado día, explicó: "La tesis de los hechos cumplidos proclama que la nueva norma que sustituye a la anterior pasa a regir inmediatamente todas las relaciones existentes a la fecha del reemplazo". En este caso, los derechos adquiridos desaparecen.

"La tesis de los derechos adquiridos, por el contrario", explicó el ministro, "sostiene que todos aquellos que ya habían adquirido el derecho con la norma antigua siguen regidos por ésta. El ministro refuta esta tesis, que antes defendía.

IVANOE PITEA

A Ivanoe Vega, director de Pronamachs, le supo a chicharrón de cebo ser mencionado junto a Miguel Toledo, el sobrino del Presidente acusado de violación, en una lista de noticias que pretendía describir el oscuro panorama local (CARETAS 1821). Días antes, Vega había sido acusado por malversación de fondos y nepotismo por un programa de TV, que, en su opinión, no cumplió con la rectificación. En ella sostiene, entre otras cosas, que las observaciones de la Misión de Supervisión del Banco Mundial no alcanzan a su gestión, por ser ésta posterior; y que ninguno de sus funcionarios tiene con él, ni cuarto grado de consanguinidad ni segundo de afinidad, requisitos para que haya nepotismo.

• Según el último informe mensual de recaudación de la Sunat, en abril se percibió S/. 2,406 millones en tributos internos (excluidas las contribuciones sociales), marcando de este modo 21 meses consecutivos de crecimiento. En cuanto a los tributos aduaneros, la recaudación ascendió a los S/. 852 millones, lo que representa un incremento de 12.2% en términos reales, respecto a similar mes del año pasado.

• El informe señala, por otro lado, que este crecimiento en la recaudación por tributos aduaneros se dio a pesar de las reducciones que llevaron la tasa arancelaria de 10.9 % en setiembre del 2002 a 10.4 % en marzo del 2004, lo cual indica un incremento en las importaciones. En este contexto, los bienes de capital y materiales de construcción presentaron la más alta tasa de crecimiento con 36.6 %, frente al incremento de las materias primas y productos intermedios en 20.4 % y de los bienes de consumo en 2.0 %.

Trascendió que César Almeyda recusará a la jueza Carolina Lizárraga por prevaricato. Su defensa sostiene que en los documentos que salen de su despacho la jueza se refiere a la "transcripción oficial" del famoso audio Almeyda-Óscar Villanueva cuando en realidad ésta no existe. Mediante oficio, el Congreso les confirmó a los abogados que nunca envió "transcripción oficial ni oficiosa" a la doctora Lizárraga, quien rechazó la semana pasada el pedido de libertad condicional que hizo Almeyda. Asimismo, se supo que varios internos del pabellón de observación del penal San Jorge intentaron sin éxito sobornar a las autoridades del penal con US$ 10,000 para que Almeyda sea trasladado a su ambiente.

En una jugada desesperada, Ernesto Schütz recusó esta semana a los jueces que están por decidir su extradición en Argentina, aludiendo que habría una campaña de Transparencia Internacional en su contra, para influir en el Poder Judicial argentino. Como informó CARETAS 1818, la influyente organización Poder Ciudadano, asociada a Transparencia, solicitó al tribunal ser considerada Amicus Curiae en el proceso contra Schütz. Según esta figura, un tercero aporta elementos de juicio sobre una disputa a la que es ajeno. Poder Ciudadano niega que Schütz sea objeto de una persecución política. Esta última movida dilatoria retrasará la decisión de su extradición unos diez días más.

US$ 700 millones de ayuda externa requeriría implantar una nueva estrategia de desarrollo de cultivos alternativos en el Perú. Nils Ericsson, presidente Ejecutivo de DEVIDA, viaja esta semana a Washington para decírselo a la comunidad internacional. Convencerla ya es otro boleto, considerando que la ayuda antinarcóticos que el Perú recibe de los EE.UU. sufrirá un recorte de 28 % este año. Los US$ 60 millones que percibimos equivalen al costo de 4 helicópteros Black Hawk, cantidad que en lo que va de la posguerra han sido derribados en Irak. Las guerras son costosas, la ayuda estadounidense a militares y policías de Colombia, por ejemplo, ha sido de US$ 1,97 mil millones en el periodo 2000-2003. Empero, de acuerdo a cifras del Departamento de Estado, en los últimos diez años los cultivos de coca se han mantenido notoriamente constantes en la región andina, en unas 200 mil hectáreas al año.

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n	Se le acaban las municiones legales.

Vladimiro Montesinos se viene quejando públicamente de sus problemas de salud. En la audiencia del 26 de abril afirmó tener "agotamiento físico" y dijo además que lo están "chuponeando". Según los exámenes médicos que le practicó recientemente la Policía, no es para tanto. Pero sus temores están justificados. En un máximo de tres meses recibirá sentencia por el tráfico de armas a las FARC. Las severas condenas de 15 años impuestas a José Villanueva Ruesta y Manuel Aybar Marca adelantan que el Doc recibirá el máximo de 30 años. De otro lado, su situación se complica con la decisión de la Sala Anticorrupción de concentrar en un solo expediente todos los procesos relacionados con el proceso Colina. Y por si fuera poco, los juicios orales relacionados con Derechos Humanos se inician en las próximas semanas con los casos de Vaticano y Los Norteños. En ambos, Montesinos está metido hasta el cuello. Fuentes de la Procuraduría Ad Hoc sostienen que su debacle también está relacionada con su estrategia legal. Al parecer, Montesinos confiaba en la información que manejaba relacionada con las personas a las que hizo favores. Sin embargo, el delito de tráfico de influencias prescribe luego de seis años. Así, los datos que pueda tener al respecto hasta 1998 ya son inútiles para la justicia y para él.

¿Quién Paga el Plato?
Presupuesto de programas de asistencia alimentaria se redujo en S/. 136 millones desde el 2002.

No resulta clara la situación de los programas estatales de asistencia alimentaria, que socorren aproximadamente a 4.3 millones de peruanos. Jorge Azcaño, flamante director ejecutivo del PRONAA, afirmó que el presupuesto para dichos programas no descendió en 2003, sino que se duplicó frente al 2002 (CARETAS 1821). Sin embargo, Víctor Caballero, ex director del PRONAA, indica que tales montos reflejan la fusión de proyectos dirigidos por el Instituto Nacional de Salud con los del PRONAA, realizada en el marco de una reforma administrativa y por lo tanto es engañoso presentarlos como aumento de recursos. Según el ex funcionario lo cierto es que el presupuesto estatal para compra de alimentos ha decrecido. De los S./ 542.1 millones disponibles en el 2002, se pasó a 408 en el 2003 y para el 2004 se aprobaron 406.4. Pero a este monto debe restarse un 10 %, debido a un error a la hora de dictar el presupuesto total para los programas. Entonces no se consideraron los gastos logísticos, es decir fletes y pagos a trabajadores. Para cubrir tal necesidad, el 14 de febrero, mediante un anexo al Decreto Supremo 026-2004-F, el MEF autorizó tomar un 10 % de lo destinado a la compra de alimentos. En suma, se tiene alrededor de S./ 360 millones para la compra de alimentos, mientras que en estos años los beneficiarios hasta aumentaron ligeramente.

Según Caballero, también investigador del Instituto de Estudios Peruanos, otros elementos vuelven aún más difíciles las condiciones. Dado que el PRONAA no tiene los stocks de alimentos de años anteriores, estos meses se han producido desabastecimientos en comedores populares de numerosos municipios provinciales y distritales. Los programas en la práctica no han terminado de asimilar el proceso de fusión (PRONAA-INS) y readecuación que permita focalizar correctamente la inversión. Es de notar que varios departamentos que han visto reducido su presupuesto son aquellos afectados de mayor pobreza (ver cuadro). Por otra parte, apunta Caballero, la transferencia del manejo de recursos de la administración central de PRONAA a los municipios provinciales limitará los volúmenes de adquisición ya que éstos, comprando a menor escala, difícilmente podrán negociar mejores precios con los proveedores. Cabe no obstante esperar una positiva revaloración de las calidades nutricionales de productos agropecuarios locales, siempre que exista un correcto control de calidad de los productos y de las condiciones sanitarias de producción y distribución. Con el retiro de América Latina anunciado ya por el Programa Mundial de Alimentos (Caretas 1820), la situación demanda extrema atención y previsión. Pronto.