Edición Nº 1849

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Candados de la Caja
La discusión sobre el presupuesto -que se cierra el 30 de este mes- aviva iras y reclamos.

No es sin duda por casualidad que los reclamos y marchas suben de punto en todo el país en los días en que se discuten las partidas del Presupuesto 2005. La triste verdad es que sueldos, pensiones y pago de deuda externa se llevan el 90 % de los gastos fiscales: sólo un diez por ciento, algo así como cinco mil millones de soles, quedan para inversiones e imprevistos. Es un dolor de cabeza compartido: los que reclaman y los congresistas resultan, por el momento, en el dolor, hermanos.

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PPK: tambien el fisco ha sufrido una mochada. Centro: Solari: cantó verdades que agarraron carne. Der.: Luis Thais resultó la excepción de la regla.	n

CUANDO el argentino Enrique Santos Discépolo creó, en 1935, el tango "Cambalache" no imaginó el alcance mundial que obtendría su canción, ni que su letra parecería mandada hacer para el Perú del 2004 ("siglo XX, cambalache/ problemático y febril, / el que no llora no mama/ y el que no mama es un gil.")

Marchas, paros, movilizaciones, explosiones verbales en plazas del país y en comisiones y pasillos del Congreso arreciaban, no al compás del bandoneón, sino del Presupuesto. La discusión de los pliegos presupuestarios calentaba los ánimos a medida que se acercaba el 30 de este mes, fecha en que debe terminar en el Pleno del Congreso la discusión del Presupuesto General de la República para el año que se acerca. El artículo 80 de la Constitución establece que el Congreso tiene plazo hasta el 30 de noviembre para remitir al Ejecutivo la autógrafa del Presupuesto.

Buen ejemplo de la situación es esta frase del alcalde de Arequipa, Yanel Romero (APRA), en Lima, esta semana, que encabezó una marcha de arequipeños: "Si no hay solución concreta para antes del 25 de noviembre, se realizará una paralización indefinida provincial en Arequipa".

La cólera llevó a Yanel Romero a amenazar con una revolución, "hasta botar a este gobierno del poder". Romero había llegado a Lima con 1,200 dirigentes de organizaciones vecinales y gremiales de la Ciudad Blanca, cuya protesta fundamental se refería a un recorte que la capital mistiana ha sufrido en su canon.

Era llover sobre mojado: las arcas del municipio mistiano están tan alicaídas que la SUNAT y EsSalud se han visto obligadas a interponer demandas de embargo sobre bienes de la comuna. Y eso que el presidente de EsSalud, José Luis Chirinos, es characato hasta el tuétano.

Mientras tanto, en el jirón Junín las luces del Ministerio de Economía y Finanzas permanecen encendidas hasta altas horas de la noche, a pesar de que PPK viajó a Miami. Allí trabajan para adecuar el proyecto de Presupuesto con una inesperada crisis fiscal: el fallo del Tribunal Constitucional que anula el cobro anticipado del impuesto a la renta. Esto, según el MEF, significa que la recaudación tributaria proyectada para el 2005 caerá en 700 millones de soles, o sea el 0.5 % del PBI. "No, no vamos a crear nuevos impuestos", aseguró el viceministro de Economía Fernando Zavala a CARETAS. Así, mientras los reclamos suben, los ingresos se encogen. He aquí un dolor de cabeza para la çomisión de Presupuesto.

A LA POLICIA SE LE AUMENTA

Para atender las urgentes necesidades de la seguridad ciudadana, se evalúa incrementar la parte de la Policía Nacional en el denominado Fondo de Defensa Nacional: 20 % en lugar del 18 % que le había asignado el Ejecutivo. Eso plantea el predictamen de la Comisión de Economía e Inteligencia Financiera, a debatirse hoy en su sesión ordinaria.

"La Comisión", explicó Manuel Olaechea García (Perú Ahora), su presidente, "no sólo plantea incrementar las partidas para la seguridad ciudadana, sino también que los fondos de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional se incorporen al Presupuesto General de la República". Se desestima, así, la creación de fondos especiales.

La Comisión dictaminó esta semana que el Fondo de Defensa (DL 554) de US$ 25 millones provenga del Tesoro Público, sin estar atado a un ingreso determinado.

 

n Iván Calderón preside la Comisión de Presupuesto, campo de batalla por una bolsa venida a menos. CANON Y REGALIAS La mochada del canon que sufre la Ciudad Blanca será parcialmente compensada por los ingresos de regalías mineras, cuyo reglamento fue aprobado el lunes último. El MEF estima que el canon para Arequipa será de unos 24 millones de soles en el 2005, similar al del presente año y superior en cinco millones al del 2002. Sin embargo, la nueva ley del canon aprobada por el Congreso en junio último establece que la distribución debe basarse no sólo en la densidad poblacional, sino también en los indicadores de pobreza. Así, en el nuevo reparto, las provincias de Arequipa ganan, con desmedro de la Ciudad Blanca, que pierde hasta el 90 % de esos ingresos, que en el pasado equivalían a medio millón de soles mensuales, o sea seis millones de soles por año.

Premio consuelo: las regalías mineras deben rendir 11 millones de soles para Arequipa a partir de junio del 2005, según calcula el MEF. Pero, oh dolor, al igual que la del canon, su distribución prioriza los distritos y provincias aledaños a la zona de extracción, aunque a la capital departamental y a la universidad del Estado también les tocará una lonja (ver Mar de Fondo).

Los departamentos que más se beneficiarán con las regalías mineras son Moquegua, Tacna, Puno y Pasco, gracias a que muchas de las empresas que allí operan no tienen contratos de estabilidad tributaria. A Moquegua le tocarían 46 millones de soles; a Tacna, 70 millones; a Puno, 28 millones y a Pasco, 25 millones.

Cajamarca apenas se beneficiará con las regalías, porque dos de las tres operaciones de Yanacocha tienen escudo tributario, así como también goza de uno, hasta el 2006, la mina cuprífera de Cerro Verde, en Arequipa.

El canon para Cajamarca es otro cantar: US$ 170 millones en el 2005. A Puno le tocarán 66 millones de soles; a Ancash, 63 millones de soles, y a Pasco apenas seis millones de soles.

 

n PPK: tambien el fisco ha sufrido una mochada. Centro: Solari: cantó verdades que agarraron carne. Der.: Luis Thais resultó la excepción de la regla. n DOS EMPRESAS DE SOLARI El congresista Luis Solari sustentó esta semana en la comisión de Economía un proyecto para denegar la propuesta de la SUNAT que excluye de la devolución de impuestos (drawback) a los conglomerados de micro y pequeñas empresas partícipes de cadenas de exportación. También calificó de "astronómicas" las multas previstas. Abuso, dijo, proveniente de una interpretación al pie de la letra. "No nos estamos disparando al pie", sostuvo Solari. "Nos estamos cortando ambos pies con una guillotina". Aunque el Congreso aprobó hace pocos meses una ley a favor de la formación de conglomerados de PYMES exportadoras, las medidas tributarias atentan, según Solari, contra el desarrollo de esas empresas y su impulso exportador. Otro anuncio de Solari hace pensar: "El porcentaje de aumento en las exportaciones de las cien principales empresas del país equivalen al porcentaje de menores ventas en el mercado interno de las mismas empresas. El boom exportador del último año", sostuvo Solari, "no se basa en una nueva visión exportadora ni en un cambio en la estructura productiva". Es decir, la capacidad instalada sigue siendo la misma. "Es un camino que inevitablemente nos conduce a estrellarnos contra la pared, a no ser que se cambie la estructura productiva".

SAN GABAN SE ENCRESPA

Mientras un paro contra el alza de los combustibles obtuvo mediano respaldo en Cusco, los cocaleros de San Gabán, en la provincia de Carabaya, Puno, se agitaban de nuevo. Al cierre de esta edición, sostenían una asamblea en el poblado de Puerto Manoas (colindante con Madre de Dios) "ante el incumplimiento de los compromisos asumidos por el gobierno".

Se quejan de que el gobierno no está cumpliendo con la erradicación de la hoja de coca (de manera progresiva y sostenida".

Un caso de mundo al revés es el de Luis Thais, presidente del Consejo Nacional de Descentralización. Mientras todo el mundo pitea por más rentas, a él le hacían cargamontón por haber logrado un aumento en su presupuesto, de 13 a 30 millones de soles. Se le reprocha el dedicar a sueldos el 60 % de su pliego.

LA MOVIDA DE ROMERO

Después de encontronazos con la policía, con efusión de gases lacrimógenos y cierre con rejas en las calles adyacentes a la Plaza Mayor de Lima, el alcalde de Arequipa, Yanel Romero, consiguió reunirse el martes con los miembros de la Comisión de Economía del Congreso. Le ofrecieron ayuda. Hoy se vería en el Pleno una fórmula que devolvería a Arequipa parte del canon minero. Para noviembre y diciembre: millón y medio de soles. Además, una transferencia de Transportes y Comunicaciones por dos millones de soles, lo cual permitiría concluir algunas obras ya presupuestadas. El mecanismo para esto sería distribuir entre las ciudades afectadas por la nueva norma los remanentes de presupuestos no utilizados al fin del año fiscal.

A estas alturas, Romero puede estar entonando los pegajosos versos que dicen: "el que no llora no mama / y el que no mama es un gil".

De Raíz con Ortiz
La semana previa a la interpelación estuvo matizada con los colores del descontento social.

 

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La interpelación a Ferrero fue el tema de la semana.	n

MIENTRAS las calles del centro de Lima se preparaban para ser el escenario de protestas de los arequipeños e incansables protestas se cocían al interior del país, la estrategia aprista de interpelación al premier Carlos Ferrero había cambiado de curso en los últimos días cuando varios legisladores del oficialismo, como la ayacuchana Celina Palomino Sulca, incluso Heriberto Benítez Rivas, del Frente Independiente Moralizador, enfilaron sus baterías contra el titular de Transportes José Ortiz Rivera, debido a la ausencia de obras viales en esa región.

Hasta ahora le cuestionan a Ortiz la política aerocomercial de su sector, el polémico decreto que permitió a la aerolínea Lan Perú pasar por alto una orden judicial proveniente del juzgado de Arequipa. La concesión telefónica a Telecomunicaciones Hemisféricas, empresa vinculada a Pedro Toledo, hermano del mandatario, ha sido el flanco más cuestionado al titular del MTC.

A ello se sumaron los cálculos apristas en la semana previa de que no era la idea censurar a Ferrero, por lo que vieron más bien en Ortiz a alguien más que un chivo expiatorio a quien cuestionar.

La inmediata postura de Unidad Nacional, mediante su presidenta Lourdes Flores Nano, de estar en contra de la interpelación terminaron por desanimar la posibilidad de una censura. Aún así, la bancada aprista estaba insistiendo con esa opción, en caso de que Ortiz no le satisficiera con sus respuestas a los temas aludidos a su gestión al frente de ese portafolio.

Al cierre de nuestra edición 1849, fuentes de CARETAS en el Ejecutivo habían dicho que al margen de lo que le pudiera pasar al ministro Ortiz en el Parlamento lo cierto era que no sobreviviría a las acostumbradas evaluaciones de fin de año del gabinete que hace el presidente Alejandro Toledo junto a su titular de la PCM.

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