Urbanismo Colapsa licitación de COSAC mientras obras viales arman pandemonio.

Lima: Vía Crisis (VER)

Tal como se temía, la comuna de Lima anuló la licitación de los ómnibus troncales para la Vía Expresa.

El alcalde de Lima, Luis Castañeda Lossio, rompió el lunes 18 su silencio y arremetió contra los críticos al proyecto del corredor segregado (COSAC) El Metropolitano, quienes, dijo, tienen “una mentalidad muy pequeña”.

¿Se refería acaso al equipo técnico de Protransportes de la propia municipalidad?

El jueves 13 este anuló el proceso de licitación de los ómnibus troncales del nuevo sistema.

CARETAS 2018 reveló en primicia sobre el inminente colapso de la subasta pública en la edición de ese mismo día.

La decisión se tomó a las 4 de la tarde, y poco después –en un diminuto ambiente de la Sala de Prensa del Concejo de Lima– el vicepresidente de Protansportes, Ramón Arévalo, hizo el anuncio a la prensa.

Se dio a conocer también el descabezamiento del Comité Especial presidido por Pedro Flores, responsable del proceso, y su reemplazo a partir de esta semana por Felix Vasi.

“Es mejor rehacer el proceso con condiciones de transparencia que insistir en un proceso que está deslegitimizado”, declaró el abogado del municipio, Aníbal Quiroga.

Según el concejal de oposición Rafael García, “el documento que sustenta la medida no existe, pues el viernes 14 a mediodía lo estaban redactando y, al finalizar el día, aún no estaba listo. La decisión se tomó de manera apresurada y, una vez más, el Concejo Metropolitano fue dejado al margen”.

El Contralor General de la República, Genaro Matute, anunció el inicio de una investigación, y el Congreso debate la creación de una Comisión Investigadora paralela. El lunes 18, el congresista José Maslucán, del Partido Nacionalista, declaró en la Vía Expresa la “sobrevaloración” de la obra de la Estación Central.

La anulación de la licitación coloca al proyecto bandera de Castañeda en una grave encrucijada. En juego hay US$ 90 millones.

La Vía Expresa y el Paseo Naval están patas arriba desde que se inició a fines del 2007 las mayúsculas obras de infraestructura de El Metropolitano.

A pesar del reciente traspié, la municipalidad confía que en julio del 2009 el modernísimo sistema de transporte masivo esté marchando sobre ruedas.

García discrepa y estima que “contando con una gran dosis de suerte, se abriría un período de licitación que tomaría, en el mejor de los casos, seis meses más. Veríamos funcionar el sistema recién el año 2010 si no se vuelven a presentar accidentes de gestión”.

La licitación seleccionará a las empresas privadas que operarán las tres troncales del sistema con 352 buses troncales a gas y 250 buses alimentadores.

“Se trata de revertir un círculo vicioso de competencia por el pasajero con un sistema regulado, confortable, seguro, respetando las condiciones ambientales usando gas. En una sola frase, un sistema de transporte sostenible”, explicó Arévalo.

Las empresas precalificadas eran Lima Vía Express, Lima Bus, BRT Ciudad Express y Corporación Inkabus – Setracon S.A., consorciadas con empresas de Colombia y Brasil.

Un quinto postor, Enatru Express, se retiró del concurso a fines del año pasado e impugnó el proceso.

La licitación anulada había sufrido dos postergaciones previas. Faltaba la entrega del tercer sobre con la propuesta técnica de cada postor.

El 6 de marzo pasado, Protransportes solicitó una opinión legal de tres estudios de abogados. La respuesta fue contundente: “Existe documentación y una serie de requisitos que no se han cumplido y no se pueden subsanar; en ese sentido, coincidimos que lo más sensato, lo más lógico, es que se vuelva a convocar el proceso”, explicó el abogado Gonzalo García Calderón.

Los fundamentos de la anulación fueron:

- Un postor presentó un estado financiero no auditado.

- Un segundo postor declaró capital mínimo que no está debidamente acreditado.

- Hay quien presentó una carta fianza pero de su socio.

- La ausencia del certificado de experiencia del sistema VCR por parte del socio técnico.

“Solo podrían subsistir a duras penas dos postores precalificados”, declaró Quiroga.

Rafael García criticó a Quiroga, “que dijo en Canal N que por tratarse de un proceso complejo no era adecuado dejarlo en manos de transportistas acostumbrados a operar con combis. (Los postores) son serios y bien organizados, muchos de ellos reconvertidos a esquemas de gestión moderna y con socios estratégicos del exterior”.

El 5 de marzo, la Oficina de Asesoría Jurídica de la Municipalidad, dirigida por Rosa María Ortiz, presentó un informe que reconocía fallas pero recomendó “continuar con el proceso de licitación”.

El colapso de la licitación sorprendió a la misión del BM integrada por Gerhard Menkoff y Arturo Ardila en Lima. El jueves estaban justo despachando en el Ministerio de Economía.

“No tenemos derecho a dar objeciones porque no hay dinero del BM en ese tramo del proyecto”, declaró Ardila a CARETAS. Sí recomendó a la comuna “fortalecer el equipo de licitaciones y adquisiciones”.

El proyecto de El Metropolitano tiene una larga historia que se remonta a la gestión de Alberto Andrade en 1997. El triunfo de Castañeda Lossio en el 2002, y la inicial prioridad que imprimió la nueva gestión edil al tren eléctrico, postergó las definiciones. Pero en el 2005, cuando se vino abajo la licitación del tren eléctrico, El Metropolitano saltó a la palestra.

Desde entonces, el proceso se caracterizó por nuevas marchas y contramarchas.

La dirección de Protransportes cambió varias veces y las bases han sufrido múltiples modificaciones, aunque Ángel Pérez siempre acompañó el proceso.

Pero no es ningún secreto que el esquema ha sido jaloneado por múltiples intereses.

Una de las modificaciones relevantes en agosto pasado excluyó a los buses de 15 metros de las bases, medidas que saludó el BM, que libró batalla para que el sistema opere sólo en base a ómnibus articulados, tal cual su diseño original.

El COSAC es una ambiciosa apuesta del alcalde Castañeda. El mismo concepto del proyecto no está en discusión, como él cree. Lo que se cuestiona es que el costo de la Estación Central presupuestado en US$ 18 millones, vaya a superar fácilmente los US$ 30 millones, y la capacidad y transparencia de la comuna de convocar a una millonaria licitación para seleccionar a los operadores.