Actualidad Estadísticas y encuestas coinciden en que el gobierno va en camino de armar su modelo social.

Corte y Confección (VER)

Lunes 26 por la mañana. Alan García inaugura nuevo centro médico de atención rápida en el Callao.

Como en pocas ocasiones, las estadísticas y las encuestas tuvieron un punto de intersección. El repunte del gobierno en los sondeos y las prometedoras cifras sobre reducción de pobreza presentadas por el INEI parecen comenzar a bordar el modelo social por el que apuesta la administración de Alan García. La reducción de 5,2% en la pobreza, que significa más de un millón de peruanos que superan ese umbral, excede las expectativas y al 4,2% del año anterior. La celebración, sin embargo, no ha estado exenta de cautela por la difícil coyuntura en los precios de los alimentos.

La semana comenzó temprano con la encuesta dominical de Apoyo, que significó para el gobierno un necesario estirón. El presidente Alan García repuntó en su aprobación, que subió de 26% a 35% con respecto al mes pasado. La mayoría de los integrantes de su gabinete también vieron subir sus bonos.

Aunque la situación sigue siendo muy preocupante en varios departamentos, Huancavelica se queda sola en el rango más grave.

Sin duda, los buenos resultados de la cumbre con la Unión Europea sirvieron para que muchos de los encuestados vieran al Ejecutivo bajo otra luz. Los buenos comentarios hacia el perfil de la economía peruana y la situación expectante del país no se colegían con el tobogán de las encuestas en los últimos meses. García venía siendo uno de los presidentes de la región menos favorecidos por los sondeos, y quién sabe lo que ocurra el mes que viene. La tendencia al pesimismo latinoamericano, comentada por Raúl Vargas en su columna de las páginas siguientes, parece por momentos acentuarse aquí a niveles patológicos. Sobre todo cuando la popularidad de algunos gobiernos en la región está muy por encima del desempeño real.

El plato fuerte llegó el lunes 26, con la presentación de las cifras sobre pobreza del 2007 en el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI).

Gran conclusión a trazo grueso: la pobreza se redujo de 44.5% en el 2006 a 39.3% el año pasado: 5.2% en total.

García aprovechó para comentar las cifras largamente en una alocución en Palacio la mañana siguiente. “El gobierno debe tomar con mucha modestia estos resultados”, dijo, y también reconoció los efectos de “programas que vienen de regímenes anteriores”. Se refería, claro, a Juntos. Pero también defendió los lineamientos de su política y se animó a vaticinar que hacia el 2016 se podía reducir la pobreza al 10%.

El efecto político de las buenas noticias fue silencioso pero inequívoco. La anunciada revisión del gabinete (CARETAS 2028) se suspendió de inmediato y corrió en el calendario, si es que resulta necesario, para la coyuntura de Fiestas Patrias. No es la primera vez que tal evaluación se retrasa todo lo posible. Si algo viene demostrando García durante casi dos años de gobierno es que prefiere evitar los traumatismos en el equipo ministerial. Mientras el oxígeno llegue de otra fuente se detendrá el cubileteo.

Selva y costa rural son los puntales. En ambas, canasta básica estaba en alrededor de S/.180.

Las nuevas estadísticas sobre pobreza arrojan otras conclusiones inmediatas:

- La agroexportación es un motor que saca a la población de la pobreza. Basta con ver los departamentos más dinámicos en el mapa. En términos de dominio, la costa rural es donde más bajó la pobreza, con 10.9%.

- La minería, como ya se sabe, tiene un impacto limitado en puestos de trabajo. Si bien el gasto social relacionado a la actividad comenzó a tomar forma con el aporte voluntario de las mineras, este todavía presenta problemas para su ejecución.

- Los recientes contratos de exploración y explotación petrolera permitieron mayor reducción de la pobreza, 8.1%, en la selva, que tiene poca actividad de programas sociales. Esa región, admite el premier Jorge del Castillo, “fue la sorpresa de la noche”. Antes, continúa, “unas dos mil personas trabajaban en el sector petrolero. Ahora son casi 9 mil empleos directos”. A ello se le suma el incremento del turismo aproximadamente en un 30%.

- Aunque los avances en la región altoandina son discretos, en el gobierno consideran que el hielo se ha comenzado a romper, sobre todo, gracias a la mayor actividad minera y al trabajo de los programas sociales. La pobreza de la sierra rural casi no se movía desde 1996. En el 2007 se redujo allí en 3,2%.

- El canon, en palabras del primer ministro, “no reemplaza los puestos de trabajo. Cómo puede ser que Ancash, con los millones que tiene, siga en el umbral de la pobreza. O el ejemplo de Cusco, con el canon duplicado”.

El presidente anunció la inyección adicional de más de S/.200 millones para este año en el programa Juntos, cuyos recursos pasarán de S/.497 millones a S/.700 millones. De 350 mil familias beneficiarias se pretende llegar a 500 mil familias. Desde el lado de la estrategia Crecer, que trabaja en 880 distritos, se enfatizará en la dotación de medidores de tallas y balanzas para controlar el peso de los niños.

“El mejor programa social es el trabajo”, insiste Del Castillo. “Pero a la gente que está desconectada de la Economía hay que darle un aire mientras tanto”. Los resultados del estudio también determinan que la acción de los programas sociales también se dejará sentir más en zonas marginales de las grandes ciudades como Lima, Trujillo y Arequipa.

“En general”, termina el primer ministro, “es un resultado estupendo. Los aguafiestas se han quedado fríos. Y se reafirma el modelo de desarrollo que hemos planteado sobre la base de la estabilidad económica y jurídica, la inversión, el trabajo y la reducción de la pobreza”.

Los casos dignos de mención son:

- Loreto, que descendió 11,7% (de 66,3% a 54,6%).

- Ayacucho disminuyó 10,1% pero aún llega al 68,3% de pobreza.

- San Martín, Huánuco y La Libertad disminuyeron más del 9% su cantidad de habitantes pobres.

Renán Quispe, presidente del INEI, también señala que la pobreza “bajó más de lo que habíamos previsto”. Defiende el “análisis de sensibilidad” utilizado en la encuesta y advierte que hasta ahora han sido limitadas “las posibilidades de optimizar los recursos del Estado en los programas sociales. La segunda quincena de julio, cuando se den a conocer los resultados del censo nacional, vamos a tener una herramienta que nos va a permitir focalizar mucho más. La rentabilidad social será mucho más elevada”.

La línea de pobreza se define por un gasto de consumo mensual per cápita, en promedio nacional, de S/.229.4. Pero los matices son interesantes: en Lima se dispara hasta S/.298.3. En la zona rural la línea es de S/.168. Unos soles menos es lo que marca en Huancavelica, que es de lejos el departamento más afectado del país: 85,7% de sus habitantes se encuentran bajo la línea de pobreza.

La pobreza extrema, que descendió de 16,1% a 13,7, es determinada por un gasto per cápita inferior a S/.121.2.

La canasta básica de precios resulta más relevante ahora, cuando la inflación de alimentos marca peligrosos niveles y la pegada en provincias se siente más fuerte. En Puno, que continúa siendo un departamento con niveles de pobreza del 67,2%, la gasolina cuesta en promedio dos soles más que en la capital. Ejemplos así se multiplican por todo el país y los ánimos se vuelven a calentar. Por eso no es gratuito que, cuando comentó el estudio del INEI, García volviera a mencionar los riesgos que entraña la imparable subida del barril de petróleo. Es una espada de Damocles que se cierne sobre el frágil ecosistema social del Perú. (Enrique Chávez)