Economía Menos mal, pero PBI empieza a perder altura. Hora de liberar algo del lastre.

No es Una Burbuja

Congresista Eguren presentó el ranking.

A medida que el impacto de la fenomenal crisis económica internacional empieza a calar en los menguantes indicadores económicos de la producción nacional, las exigencias para liberar a la economía de lastre son cada vez más manifiestas.

La semana pasada, el ministro de Economía, Luis Carranza, exigió públicamente al BCR que reduzca la tasa de interés de referencia de manera más agresiva. Y, en efecto, al día siguiente el ente emisor redujo su tasa un punto porcentual redondo, de 6 a 5 por ciento.

La medida sorprendió a algunos analistas económicos, acostumbrados a la cauta política monetaria del BCR, cuyas correcciones no pasaban de un cuarto de punto por vez.

“Es una señal en la dirección adecuada”, opinó César Peñaranda, director del Instituto de Economía y Desarrollo Empresarial de la Cámara de Comercio de Lima (CCL).

El pasado 6 de abril, Peter Andres, presidente de la CCL, Samuel Gleiser, de la Comisión de Tributación del mismo gremio, y el propio Peñaranda, se entrevistaron con el ministro Carranza en “La Bolichera” del Jirón Junín.

La declinante cifra de demanda interna en enero de apenas 2.3%, cuando en enero del año pasado volaba en 11.6%, fue un campanazo de alerta.

La brusca desaceleración económica en el primer trimestre del año sorprendió a los propios especialistas (CARETAS 2072).

Así, la CCL presentó al MEF una lista de medidas para aligerar la carga de los agentes económicos.

“En general, el ministro Carranza fue muy receptivo”, sostuvo Peñaranda. “Hubo coincidencia con algunas instrucciones que ya había dado”.

Entre éstas:

- Que la SUNAT no grave innecesariamente a las empresas y establezca, por ejemplo, compensaciones automáticas por impuestos pagados en demasía.

- Agilizar la devolución del Impuesto a la Renta e IGV a fin de mejorar la liquidez de las empresas.

- Eliminar progresivamente los llamados impuestos antitécnicos como el ITF y a los activos netos. “Carranza se comprometió a evaluar la propuesta”, informó Peñaranda.

- Reducir el IGV de 19 a 18 por ciento. Ahí, sí, Carranza se mantuvo en sus trece.

A su vez, la Cámara de Comercio de Lima señaló al titular del MEF algunas incoherencias de mamey.

- Corregir el reciente reglamento de la Ley de Aduanas, “que en lugar de aliviar, complica las cosas al exportador e importador”.

- Promulgar la Ley de exportación de servicios, liberándolos de impuestos indirectos.

- Enmendar la ley de capacitación laboral, adecuándola a la realidad. Por ejemplo, si una empresa desea financiar el entrenamiento de un contador, por ley debe capacitar a todo el departamento de contabilidad de la empresa.

El próximo martes 21, la CCL celebrará el III Foro Anual de Economía cuyo lema es “Productividad: Política de Estado”, con participación de especialistas del Banco Mundial y analistas nacionales múltiples, además del propio Carranza.

“El fomento de la productividad es clave para competir en la economía del siglo XXI”, recordó Peñaranda.

Pero el lastre sin duda más pesado es el de la burocracia estatal.

El Lastre Burocrático

Esta semana, el congresista UN Juan Carlos Eguren, reveló el Ranking de Inversión Pública y remeció el cotorro.

Según las cifras oficiales, las entidades públicas apenas han ejecutado el 8.8% del gasto presupuestado en el primer trimestre del año, prueba de que el Plan de Estímulo Económico (PEE), implementado en enero último para impulsar la actividad productiva, las inversiones en infraestructura y paliar los efectos de la crisis económica mundial, aún no agarra cuerpo.

“El presidente Alan García ha dicho que la inversión y el consumo públicos deben ser las locomotoras del crecimiento en el 2009, pero a la luz de estos resultados la situación se presenta color de hormiga”, dijo Eguren a CARETAS.

César Peñaranda, de la Cámara de Comercio de Lima, pronosticó que el PBI podría crecer al 4.9% este año, pero para alcanzar estos dígitos es necesario que el PEE cumpla sus metas. No es la primera vez que la inversión pública decrece. Ya en diciembre pasado cayó en 20% con respecto al mismo periodo del 2007, lo que catapultó la salida de Luis “El Mago” Valdivieso (CARETAS 2064).

Eguren preside un grupo de trabajo de seguimiento de gasto e inversión en el sector publico que forma parte de la comisión de Presupuesto del Legislativo.

Eguren sostiene que el gobierno ha flexibilizado el Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP) y las normas del Consucode, pero las cifras siguen en rojo. Los casos más alarmantes son Salud, que tiene una inversión de 1.3%, y Vivienda, con un gasto de 2.3% (Ver recuadro).

“En Salud, por ejemplo, se dejó de equipar hospitales, mejorar infraestructura de postas médicas y comprar ambulancias y otros equipos; mientras que en Vivienda la llegada de la congresista Nidia Vílchez no mejoró la inversión porque, al parecer, se dedicó a revisar proyectos en vez de ejecutarlos”, arguye Eguren.

De acuerdo a estadísticas del ex ministro de Salud, Hernán Garrido Lecca, y que fueron divulgadas durante la última huelga médica de setiembre del 2008, el 28% de la infraestructura hospitalaria debe ser reemplazada o demolida, el 8% de equipos requiere ser reparado y al 33% hay que darle de baja.

El presidente de la comisión de Presupuesto, Humberto Falla La Madrid (APRA), sostiene: “Este reporte nos alarma porque es un índice lamentable de inversión; pone de manifiesto la inoperancia para gerenciar el gasto público, ausencia de expedientes técnicos porque no hay recursos humanos de calidad en áreas claves como planificación, presupuesto y ejecución de obras”.

Desde fines de enero pasado, el Ejecutivo aprobó paulatinamente una transferencia S/. 6 mil millones como parte de los S/. 10 mil millones que inyectará al Plan de Estímulo Económico. Se invertirá en programas como “Agua para todos”, “Electrificación rural” y “Plan integrar de mejoramiento de barrios y de pueblos”.

Con la promulgación del Decreto de Urgencia 035, el Ejecutivo busca acelerar la inversión pública, pese al rechazo de un sector de la oposición y del mismo oficialismo, encabezado por Aurelio Pastor.

El director de Planeamiento y Presupuesto del Ministerio de Salud, Augusto Portocarrero, responde así: “El retraso en el gasto se debe a que el 80% de obras en Salud son grandes proyectos como el nuevo hospital del Niño que se construirá en San Borja y otros nosocomios en Pisco, Ica, Chincha, afectados por el terremoto de agosto del 2007. En el hospital del Niño se invertirán S/. 199 millones y en el Hospital Regional de Ica se gastarán S/. 118 millones. En el primer trimestre Salud debió gastar S/. 708 millones pero solo invirtió S/. 9 millones.

Nidia Vílchez, ministra de Vivienda detalló a CARETAS: “En subsidios de viviendas tenemos un gasto de 35% en este primer trimestre y bonos de buen pagador de 53.7%”. Anunció inversiones por S/. 230 millones en obras de agua potable y alcantarillado en Piura, Iquitos, Cusco, Sicuani y Chimbote.

Por cierto, el propio Carranza saltó al ruedo: “Tradicionalmente el primer trimestre es un periodo con ejecución muy baja, y la razón básica es que hay problemas burocráticos, pues en enero se actualizan firmas en tesorería, se abren cuentas y se modifican directivas. Además, se intensifican las lluvias, que postergan la ejecución de obras; recién en febrero se incorporaron los recursos del Plan de Estímulo Económico en los presupuestos de los sectores públicos”, explica. “El Puma” pronosticó que en el segundo y tercer trimestres la inversión del Ejecutivo llegaría a 25%.