Economía Eliminación de la cédula viva a militares y policías choca con el APRA.

El Efecto Espejo

Ministra Mercedes Aráoz rumbo al encuentro con la célula parlamentaria aprista.

Cuando finalmente se abrió la puerta, las primeras palabras del vocero de la bancada aprista Mauricio Mulder fueron conciliadoras. “Hemos acordado intensificar la coordinación entre la bancada (oficialista) y el Ministerio de Economía y Finanzas para mejorar la reforma salarial de los militares y policías”.

Eran las 8:30 de la noche del lunes 6. Durante dos horas, la célula parlamentaria aprista interrogó a puerta cerrada en el Congreso al Primer Ministro, Javier Velásquez Quesquén, y, sobre todo, a la ministra de Economía, Mercedes Aráoz. La discusión giró en torno a la propuesta, en el proyecto de Presupuesto de la República 2011, de iniciar un proceso escalonado de incremento salarial a los efectivos militares y policiales, a condición que se elimine la llamada “nivelación” o “cédula viva” en los beneficios pensionarios castrenses (CARETAS 2145).

“Yo me enteré leyendo CARETAS la semana pasada”, dijo sorprendido uno de los “compañeros” consultados. La ausencia de los ministros de Defensa y de Interior a la cita convocada por la bancada oficialista puso en aprietos al jefe del gabinete. “¿La propuesta cuenta con el aval del Consejo de Ministros y del Ejecutivo o es una iniciativa del MEF?”, le preguntaron a boca de jarro. “Si es así, ¿dónde están Rey y Salazar?”. Simplemente no les dio la gana de ir. Ambos se despiden del gabinete junto con Velásquez Quesquén en los próximos días y evidentemente prefirieron quitar el cuerpo sobre un tema tan espinoso y sensible.

El dispositivo decimonoveno del proyecto de Ley del Presupuesto de la República 2011 declara: “Déjese sin efecto todas las disposiciones aplicables al régimen del Decreto Ley No 19846 referidas a la renovación, homologación o nivelación de pensiones con las remuneraciones, incluso en el caso de las pensiones de invalidez e incapacidad o de sobrevivencia de dicho régimen”.

El Ejecutivo presentó al Congreso el proyecto de Ley del Presupuesto 2011 el lunes 30 pasado. Evidentemente nadie se tomó la molestia de escudriñarlo en las primeras horas. Total, hay plazo hasta el 31 de noviembre para aprobarlo. El martes 31, la célula parlamentaria aprista fue invitada por el presidente Alan García a cenar en Palacio de Gobierno, pero no se trató el tema en absoluto.

Los titulares en la prensa sobre la materia al día siguiente tomaron a la mayoría de “compañeros” por sorpresa. Las primeras reacciones del oficialismo fueron tajantes. “Hace tres semanas tuvimos una reunión con la titular del MEF, Mercedes Aráoz, y en esa ocasión no se nos informó nada sobre el tema de los sueldos mediante la eliminación de la Cédula Viva. Nosotros estamos dispuestos a escuchar, pero hay muy pocas condiciones para el consenso”, criticó Mulder.

Las declaraciones del Presidente García en Expreso el lunes último echaron más sal a la herida.

–“A mí no me importa lo que diga la bancada. Yo hablo por mi responsabilidad en la historia del Perú”, apareció AGP diciendo en el diario.

Prensa de Palacio se apresuró en divulgar a las pocas horas las declaraciones exactas del mandatario para aplacar la comprensible irritación de la bancada oficialista. El Presidente, en efecto, había declarado que no tomaba en cuenta la opinión de quien “no hubiese leído el expediente técnico”. Disciplina, compañeros. Pero la yaya estaba abierta. A puerta cerrada, los parlamentarios airearon su desazón.

–“¿Por qué no nos avisaron antes?”, increpó Meche Cabanilas al Primer Ministro.

–“Yo he intentado comunicarme con Keiko desde hace días”, respondió “Sipán”.

–“Ah, ¿y recién nos buscan a nosotros?”, lamentó Cabanillas.

El Ejecutivo ha reservado una partida de S/. 850 millones en el 2011 para aumentar el salario de militares y policías –el primer tramo de seis en total–, y rescatar a la Caja de Pensión Policial y Militar de la bancarrota, a condición de eliminar la cédula viva. Se trata de un esfuerzo financiero sustantivo: compromete cerca de un quinto del gasto corriente adicional previsto para el ejercicio fiscal del próximo año.

La titular de Economía expuso ante la célula parlamentaria aprista el esquema integral de la reforma salarial y previsional propuesta. CARETAS reproduce la corrida financiera para los seis tramos elaborada por el MEF (ver cuadro).

El aumento salarial al personal en actividad el próximo año oscila entre 6, 10, 15 y 20 por ciento según los grados y armas. Un capitán del Ejército que hoy gana S/. 2,049 al mes, el próximo año ganaría S/. 2,408 (18%) y luego del sexto tramo del aumento, S/. 4,157. Es decir, 105%.

Corrida financiera de la reforma al 6o año.

El salario mensual de un comandante de la Fuerza Aérea aumentaría de S/. 3,176 a S/. 6,449 al final del sexto aumento, mientras que aquel de un Mayor de la Policía subiría de S/. 2,347 a S/. 5,176 en el mismo periodo. “La reforma planteada conlleva un egreso de S/. 3,300 millones”, recordó el congresista aprista Luis Humberto Falla Lamadrid.

La reforma salarial está condicionada a la eliminación de la cédula viva, y, también, a la disponibilidad del Tesoro Público en el marco de la disciplina fiscal. Es decir, son seis tramos y no necesariamente seis años (CARETAS 2145).

“Es más que necesario que haya aumentos salariales a fin de mejorar las condiciones de vida del personal militar y toda iniciativa para lograrlo es buena”, declaró a CARETAS el Comandante General del Ejército, Otto Guibovich. “Se trata de un problema que se encuentra congelado por casi 20 años”. Guibovich integró la Comisión de Alto Nivel que se instaló en febrero para formular una propuesta. Sin embargo, reconoció que ésta ha generado un malestar en las Fuerzas Armadas.

Según un asesor del Ministerio de Defensa, el sector sugirió la eliminación de la Cédula Viva en forma paulatina y no de golpe como lo está planteando el MEF.

Según el MEF, por cada S/. 100 de aumento, el déficit actuarial de la Caja de Pensiones Militar Policial –es decir, hasta que muera el último pensionista– se incrementa en S/. 3,800 millones. El temido “efecto espejo”.

Para el contralmirante AP José Boggiano, submarinista y presidente de la fondeada institución, “la cédula viva es una doble ancla: impide que le aumente a quien está en actividad y tampoco permite actualizar la pensión. Desde el punto de vista técnico, la cédula viva hay que revisarla”, declaró en marzo pasado (CARETAS 2120). Tratándose de un oficial en actividad, el de Boggiano fue un punto de vista singularmente elocuente. El vicepresidente de la República y también marino, Almirante (r) Luis Giampietri, en cambio, rechazó la eliminación de la cédula viva. “¿Ese sería el pago del Estado a los que lucharon por la pacificación del país y defendieron a la patria en las guerras externas? Parece que quieren castigar a los militares y policías”, dijo.

No parece casual que el polémico DL 1097 sobre el sobreseimiento judicial de los delitos de lesa humanidad se promulgara al mismo tiempo que el Ejecutivo propone el cierre de la cédula viva. ¿Toma y daca? César Campos de Expreso subrayó “la garra con la que el Presidente defiende las últimas medidas”. El primero, “objeto ahora de una gran campaña mediática impulsada por las ONG enemigas de la presente administración”, sostuvo.

EL GOBIERNO NECESITA de los votos de la bancada aprista y de otras para alcanzar la mayoría simple necesaria y aprobar la reforma. El vocero del Partido Nacionalista, Daniel Abugattas, declaró: “La bancada nacionalista no apoyará la iniciativa del Ejecutivo cuando llegue al Pleno del Congreso para su debate y aprobación. El gobierno está maltratando a las Fuerzas Armadas y Policiales”. No olvidar que el líder de PN, el comandante EP Ollanta Humala, es un oficial en retiro. Los fujimoristas tampoco parecen dispuestos a dar su espaldarazo.

En el aprismo hay singular aprensión de que la medida revuelva el “trauma antiaprista” en el estamento castrense en pleno año electoral. El bolsón de la familia militar y policial se estima en 1.5 millones de votos.

El presidente García manifestó su confianza de que la reforma salarial y pensionaria sea aprobada, como lo fue la eliminación de la “cédula viva” para los funcionarios públicos (Ley 20530) en el 2004, y que afectó a 1.4 millones de jubilados, en lugar de 100,000. Sin embargo, aquella medida fue el resultado de más de un año de consultas.

“La situación es manejable si se exploran alternativas y se llega a un acuerdo con las bancadas”, declaró a CARETAS el congresista APRA Luis Gonzales Posada. “Es un tema tan sensible que también requiere de voto”, recordó. Para el “cabezón”, por ejemplo, “cualquier sistema que se adopte debe contemplar un tema de excepción y generoso hacia los discapacitados y viudas de los policías y militares que dieron su vida en el cumplimiento de su deber”.

El Congreso tiene hasta finales de noviembre para debatir y aprobar el Proyecto de Ley del Presupuesto 2011 y la polémica iniciativa, “tiempo más que suficiente para trabajar el tema”, declaró Gonzales Posada. “Por lo pronto, nosotros (la bancada aprista) no hemos dado ni luz roja, ni verde ni ámbar. Simplemente vamos a escuchar los distintos puntos de vista”. En las próximas semanas desfilarán por Plaza Bolívar los directivos de la CPPM, la Superintendencia de Banca y Seguros y, naturalmente, oficiales policiales y militares.