Elecciones Munic... Coincidencias y diferencias. Realidades y ficciones de los ofrecimientos.

Lima Promesas

El Vaso de Leche en la candela.

El debate también giró en torno a las propuestas que pretenden cambiarle, o mejorarle, la cara a la capital. Unas se acercan a la posibilidad y la realidad. Otras son ficciones, sea porque se le suele atribuir a una de las candidatas planes que no ha ofrecido para levantar un cuco, o también porque quedan en cuestión las fuentes de financiamiento para sacar las obras adelante.

Jorge Ruiz de Somocurcio, actual integrante del equipo técnico de Lourdes Flores y ex director de Planificación Urbana con Alberto Andrade, calcula que hoy la comuna dispone de un presupuesto de S/. 1,200 millones, de los cuales S/. 300 millones son para obras.

El alcalde Luis Castañeda mejoró sustantivamente las arcas municipales, pero aun así los montos per cápita son paupérrimos en contraste con otras ciudades latinoamericanas. Sumando el presupuesto propio de los 42 distritos limeños –S/. 1,000 millones en total en términos gruesos, precisó Pedro Pablo Kuzcynski– el per cápita por limeño es apenas US$ 150 al año.

PROYECTOS BANDERA

Uno de los proyectos bandera de Susana Villarán se quedó sin comentar en el debate. La candidata de Fuerza Social adoptó una madura idea del arquitecto Augusto Ortiz de Zevallos, que implica la conversión de las márgenes del Rímac en lo que sería la versión local del neoyorquino Central Park.

Ortiz de Zevallos explica que el proyecto “aprovecha mejor del curso fluvial para así aprovechar los espacios resultantes en sus flancos y sembrarlos de verde”.

El cálculo inicial de la canalización asciende a US$ 10 millones para una franja que recorrería 4 kilómetros, desde el puente Huáscar hasta el puente Del Ejército, en la avenida Caquetá. Abarcaría un total de 20 hectáreas peatonales. Y sería expandible hacia ambos lados.

La gesta haría confluir inversión mixta entre el sector privado y la comuna capitalina, “devolviéndole al limeño motivos para vivir en las áreas circundantes que hoy en día están venidas a menos. Aquí cabrían cinco ferias Mistura”.

Otra gran tarea será lograr que las aguas fluyan limpias. “Será fundamental hacer una gestión de toda la cuenca para limpiar el curso del río. De nada servirá tener un parque en el cual el paseante respire pestilencias”, aclara Ortiz de Zevallos.

Esto ya viene siendo planificado desde 2008 por la ONG Grupo Gea, dirigida por la bióloga Anna Zucchetti, que propone la creación de un fideicomiseo público-privado para invertir en su limpieza y recuperación (CARETAS 2060).

Propuesta adoptada por Villarán de gran parque que aproveche el Rímac.

CAOS EN LAS VÍAS

En otras áreas, como el transporte, es Lourdes Flores quien presenta una propuesta rompedora. El metro para Lima se sumaría a otros sistemas en marcha como El Metropolitano y el Tren Eléctrico. En el plan de Villarán también se incluye el estudio de prefactibilidad de un metro pero aclaran que su cristalización, por la magnitud del financiamiento, depende enteramente del gobierno central.

Por lo demás, ambas propuestas muestran puntos de convergencia y tienen al reordenamiento de rutas como prioridad central. Es un proceso que ha sido pospuesto varias veces por la administración Castañeda. Lourdes promete hacerlo durante los primeros diez meses. Villarán enfatizó que “concertará” con los transportistas la reforma a lo largo de los cuatro años de gestión.
Es una aproximación más cauta al problema. Gustavo Guerra García, del equipo de Fuerza Social y ex viceministro de Transportes y Comunicaciones, recordó que ese sector se sopló siete paros de transportistas antes de aprobar el SOAT durante el gobierno de Alejandro Toledo.

El limbo en el que quedaron las revisiones técnicas por falta de voluntad en la gestión de Castañeda, que es el filtro más obvio para el reordenamiento del tránsito, es otro síntoma de la dificultad en lidiar con el caótico sector de transportistas.
Por ir demasiado rá
pido, Lourdes corre el riesgo de estamparse con una muralla de necios. El orden y la seguridad no se conquistan por decreto. Por lo demás, el reordenamiento propuesto por ambas tiendas políticas no solo es muy parecido, sino sensato.

Hoy se realizan diariamente en 32 mil vehículos de transporte público 13 millones de viajes/persona a través de 431 rutas estrictamente capitalinas y 121 rutas más Lima-Callao. Y estas últimas se siguen sumando. Ambas propuestas toman en cuenta la reducción drástica de rutas y el ordenamiento de los transportistas en empresas cooperativas. Hoy la ley permite que los “dueños” de las rutas no tengan que ser necesariamente los propietarios de los vehículos. Los primeros “alquilan” las rutas y los segundos compiten al centavo con caos y muerte como consecuencia. Villarán la definió como una “cadena perversa” y Guerra García recordó que en las pistas mueren más peruanos que por la inseguridad ciudadana.

El PPC promete la construcción de nueve nuevos corredores (de un plan total de 23). Para Fuerza Social, en cambio, “Lima está dotada de 8,000 km de vías asfaltadas, que se consideran suficientes para la movilización de la población. Éstas están totalmente congestionadas para la circulación interurbana en las vías principales o troncales, desperdiciando oportunidades de un uso integral y racional de estas vías. Su problema no es la falta de vías sino la sobra de flota automotor. La ciudad tiene un sistema de transporte caótico, ineficiente, inseguro y contaminante”. Ojo, el parque automotor del Perú es de los más pequeños de la región, lo que resulta paradójico al ser también el más mortal y despelotado. El número de muertos por accidentes de tránsito es de 23 por cada 10 mil habitantes. Un estudio de la Organización Mundial de la Salud a 178 países en el 2009 tuvo al Perú en primer puesto de porcentajes de peatones muertos por accidentes.

Resultó cuestionable que Flores señalara en el debate que el plan de Villarán implica duplicar el tiempo de viaje del pasajero, cuando la filosofía que expresa el especialista Eduardo Carrillo, del PPC, es prácticamente la misma que la de su contendora: “Haciéndoles crear empresas formales, optimizando sus tiempos y haciendo que dejen de competir entre sí con las nuevas rutas (por vía de concesionarlas por diez años, en exclusividad), lograremos que manejen ocho horas en dos turnos de cuatro, y no 16 horas como en algunos casos actuales, y que ganen el triple porque las nuevas rutas definirán mejor la necesidad de los pasajeros”.

Otra maraña es la de los taxistas. En Lima circulan unos 210 mil taxis, y un buen porcentaje fueron importados por César Cataño. Buenos Aires y Santiago tienen la cuarta parte. Lima tiene casi 27 taxis por cada mil habitantes, mientras que la capital chilena no llega a 9. Madrid y Barcelona tienen alrededor de tres taxis por cada mil personas. Fuerza Social calcula que el reordenamiento total de los taxis, con empresas de al menos 200 unidades y radioteléfono subsidiado por la municipalidad, tomará unos diez años.

Asesorada por el colombiano Ricardo Moctezuma, cercano colaborador del ex alcalde bogotano Antanas Mockus, Villarán propone además implementar una gran red de ciclovías.

CÁMARAS Y POLICÍAS

La seguridad ciudadana también presenta diferencias en el enfoque. Durante el debate, Lourdes Flores prometió liderar el Comité Regional de Seguridad Ciudadana, coordinar con el Poder Judicial para que los delincuentes salgan rápido de la prisión y exigir al Ministerio del Interior que ponga 10,000 policías más en las calles. Actualmente hay unos 29 mil policías repartidos en la ciudad durante dos turnos.

La candidata de UN anunció también la implementación de un sistema de radio “que conecte e integre a los policías con los 50,000 agentes de seguridad” y la compra de tres mil nuevas cámaras de vigilancia. Existen 1,500 cámaras en el Centro de Lima.

A su turno, Villarán propuso comprar los días de franco de los policías, vincular el trabajo del Serenazgo Metropolitano, resaltar la experiencia exitosa que han tenido las 4,900 juntas vecinales de la capital, y elaborar un “mapa del delito”.
Añadió que impulsará la aplicación de la norma que exige la instalación de un juzgado de paz en las 108 comisarías de Lima; así como relanzar el plan “A la Policía se le Respeta”. Anunció también que la “política de prevención del delito” debe ir de la mano con el programa de Juntas Vecinales y la extensión del proyecto Warmi Wasi o Casa de la Mujer, creado para proteger a mujeres y niños de la violencia.

En el programa de Fuerza Social se sostiene que no existen criterios para distribuir a los policías en los distritos de Lima. Más que traer nuevos policías, sostienen, es necesario capacitar mejor a los que ya están en las calles. Critican que, en los últimos años, la formación se ha deteriorado por la premura de cumplir las promesas electorales.

VASO DE LA DISCORDIA

Los programas sociales, y más específicamente el destino del Vaso de Leche, fueron otro punto de contingencia. Durante el debate Flores se manifestó en contra de la propuesta de Villarán de “reestructurar” el programa, que en sus inicios fue impulsado por la propia Villarán, por la vía de un bono de alimentos de S/. 100 a familias que viven en extrema pobreza.

La pepecista cifró el presupuesto del bono en más de S/. 1,200 millones y propone en cambio mejorar el Vaso de Leche. Eduardo Zegarra de FS señala que es en realidad la tercera parte de esa cifra. La autoridad de la comuna solo está en el Cercado y el programa sería piloto, con la posibilidad de que las alcaldías distritales también lo asuman.

Múltiples estudios, entre ellos del MEF, han detectado que el Vaso de Leche tiene más “filtraciones” que un techo con goteras. Esto quiere decir que casi el 50% de los niños que reciben el beneficio en todo el país no lo necesitan por contar con recursos. El Banco Mundial encontró además que su impacto en los últimos años es “inframarginal”. Hay coincidencias. Pero entre estas dos candidatas de fuste también se trazan diferencias que van mucho más allá del estilo.