Elecciones 2011 Juntos, un programa reconocido con el presupuesto estancado.

Voto de Pobreza

Iván Hidalgo, presidente ejecutivo del programa.

Cuestionado sobre los planes de gobierno de la actual campaña, el presidente del programa Juntos, Iván Hidalgo, celebra que “todos coincidan en su expansión”. Fue, de hecho, mencionado varias veces en el debate.

Según un reciente informe del Banco Mundial y los cálculos del Marco Multianual elaborado por el Ministerio de Economía y Finanzas, su impacto equivale al 50% de la reducción total de la pobreza en el país. Es decir, si la pobreza se redujo de 48% a 32% en este gobierno, solo Juntos es responsable por el 8%.

A pesar de ser la bandera de lucha contra la pobreza, su presupuesto es apenas de S/. 625 millones anuales y no ha sido incrementado desde el 2008. Todos los programas sociales funcionan con un total de S/. 7,600 millones.

Más aún, los despachos de Salud, Educación y los programas sociales suman un presupuesto equivalente al 8% del PBI. Pero el promedio latinoamericano es de 12%. Y los números se disparan en países como Chile (19%) y Brasil (26%).

Los US$ 223 millones de Juntos equivalen al 0.3% del PBI. Oportunidades de México funciona con US$ 5 mil millones (0.4% del PBI) y Bolsa Familia en Brasil con US$ 8 mil millones (0.5% del PBI).

Juntos es un programa de Transferencias Directas Condicionadas (TDC) que comenzó a fines del gobierno anterior en 70 localidades y hoy opera en 646 distritos de pobreza extrema. Hidalgo sostiene que para completar el mapa se debe llegar a un total de 1,070 distritos, sobre todo de la selva. La atingencia no es ociosa. Si bien la pobreza nacional descendió 1.4% entre el 2008 y el 2009, el coletazo de la crisis internacional golpeó a los más vulnerables. San Martín y Loreto encabezan la lista de diez regiones donde aumentó la pobreza, de 33% a 44% y de 50% a 56%, respectivamente.

Las beneficiarias reciben S/.100 al mes y se comprometen a matricular a sus niños de hasta 14 años en el colegio y a que asistan a clases. Además se realizan chequeos preventivos para los menores de 6 años y las mujeres embarazadas.

Hacia 1997, solo Brasil, México y Bangladesh tenían programas de TDC. Hoy se implementan en 40 países, entre los cuales está casi toda América del Sur. Elizaveta Perova y Renos Vaki, consultores del Banco Mundial, recuerdan que, si en el Perú beneficia al 8% de la población, programas similares en Brasil alcanzan al 20% y en Ecuador al 40%. El informe concluye que Juntos es el programa social mejor focalizado del país, pero también que “el nivel de transferencias es relativamente bajo frente a otros países, y se refleja en su impacto en el consumo”. Los impactos en acceso a la Salud son casi inmediatos. En Educación son de cocción más lenta. De cada 100 niños beneficiarios, 69 son matriculados durante el primer año. Con tres años adicionales, otros 35 también lo han hecho.

Para Hidalgo, las prioridades que el próximo gobierno deberá tomar en cuenta con los programas sociales son:

–Continuar con el otorgamiento de DNI para menores de 14 años. “La identificación es fundamental para saber hacia quién van los programas”, señala.

–Fortalecer el sistema de focalización de los programas.

–“Establecer un sistema externo de evaluación con acompañamiento de gestión”, pues hoy el monitoreo es hecho por los mismos programas sociales.

Los diagnósticos son claros y el camino ya fue trazado. Se requiere un incremento del 1% anual del PBI en el mencionado aparato de Educación, Salud y programas sociales.

Para materia de encuestas, la empresa Apoyo calcula un 36% del electorado en el sector E, con un promedio de ingresos familiar de S/.700, y un 30% en el D, con ingresos de S/. 1,000. Ahí está el detalle y una buena parte del enigma de las inminentes elecciones. (E.CH.)