Elecciones 2011 Lo que Burneo pone sobre la mesa nacionalista.
Endose Chakano
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Ex funcionario del gobierno toledista de acuerdo con reformas constitucionales puntuales. |
En la nueva camada de técnicos que se integraron al equipo de Gana Perú, destaca en primer lugar el nombre de Kurt Burneo. Quien fue jefe del plan de gobierno de Perú Posible fue funcionario clave del gobierno de Alejandro Toledo, tanto como viceministro de Hacienda, presidente del Banco de la Nación y director del Banco Central de Reserva. En el último coincidió con Óscar Dancourt, que también se sumó al grupo. A esa hornada de tecnócratas perteneció igualmente Félix Jiménez, jefe del plan de Ollanta Humala.
ESTADO SUBSIDIARIO
A pedido de CARETAS, Burneo pasa rápida revista a ese plan original y sus posibilidades de coincidencia y reencauche. “En términos de modificaciones constitucionales, no es una mala idea ponerse a discutir el rol subsidiario del Estado establecido en la carta del ’93”, aventura. “Vi varios ejemplos desde el Banco de la Nación. Por ejemplo de 4 millones de PYMES, solo 1.3 millones tienen acceso a servicios financieros. Las PYMES representan en conjunto el 45% del PBI, el 75% del empleo privado y son el 78% de las empresas en el país. La Constitución establece que el Estado no puede ofrecerle esos servicios financieros. ¿Y por qué no puede convertirse en proveedor en última instancia con la limitante de no subsidiar? Eso no debería generar miedo a nadie y bastaría modificar un solo artículo de la Constitución”.
También, reconoce: “me escarapela el cuerpo revisar cómo les ha ido a los pequeños agricultores peruanos frente al TLC con Estados Unidos. Hay que maximizar el uso de las posibilidades y optimizar el acceso a los mercados más grandes”.
TRIBUTOS Y POBREZA
En términos tributarios también hay coincidencias. Una de las vías que Burneo favorece para incrementar la recaudación es de reducir la heterogeneidad de las tasas del impuesto a la renta. “Un ejemplo”, señala, “es que si usted es gerente de su propia empresa y a su vez le alquila a esa empresa un local. Es probable que trate de ‘disfrazar’ su sueldo en el arriendo, pues la tasa de primera categoría, para los alquileres, es de 5%, y la renta de primera, para un sueldo importante, es de 22%. Son situaciones muy frecuentes”.
En términos impositivos para la minería, Burneo se inclina por incrementar en 50% todas las tasas de regalías y un aumento adicional del impuesto a la renta para el sector, de 30% a 40%. La recaudación adicional con esas medidas “cuadra bastante bien”, a primera vista, con lo que los nacionalistas esperan de un impuesto a las sobreganancias. “Me han invitado para poder aportar y ahora espero ver sus cálculos”, añade el economista.
También cree que el énfasis del programa toledista para ampliar la base de recaudación por vía de la formalización puede ser recogido. En el debate de fondo está si se combate la evasión o se grava más al 40% de la economía formal, que según la Cámara de Comercio de Lima enfrenta una presión tributaria de más del 38%. La presión tributaria general es de apenas el 15%, por lo menos 3 puntos más abajo del promedio latinoamericano.
Los dos planes también proponen rutas similares para eliminar la pobreza extrema. “Tanto en la ampliación de programas asistenciales del estilo de Juntos como en el salto que deben dar los beneficiarios a programas productivos. El 46% del país está subempleado y ahí se disfraza el desempleo. Por lo que he leído, sé que tienen la misma estrategia”. Considera que ahí está uno de los grandes pasivos del gobierno que termina. “Y habiendo plata, ese es el principal problema. Ahora hay una recaudación mensual que bordea los S/.5 mil millones. En el gobierno de Toledo terminamos en S/.2,200 millones”.
ECONOMÍA NACIONAL DE MERCADO
Sin entrar todavía en honduras, Burneo relativiza la viabilidad del capítulo que propone nacionalizar las actividades estratégicas y renegociar todos los contratos de concesiones de puertos, aeropuertos y exploración de hidrocarburos para que las empresas estatales tengan allí un papel protagónico. “No importa que sea el partido del señor Humala o cualquier otra administración. Cuando comienza una administración lo que se hace es un balance de lo que se recibe. Cuando ellos hacen esta referencia (sobre las empresas estatales) tendrán que ver primero cuál es la situación”.
“El plan original planteaba algunos cambios súbitos”, advierte. “Me parece que es importante remarcar el concepto de gradualidad. También se debe aclarar el uso de algunos términos. Cuando se habla de Economía Nacional de Mercado tiende a confundirse nacionalización con estatización. Pero es un concepto que viene desde Friedman y Keynes. A través de políticas públicas deliberadas la expansión de la economía tiene sus efectos multiplicadores en la economía interna. Uno se entera de esto una vez que conversa con gente como Félix Jiménez. Hay que trabajar en apagar esa innecesaria desconfianza”.
Burneo recuerda que trabajó con Jiménez cuando él era viceministro de Hacienda y el actual jefe de plan de gobierno de Gana Perú se desempeñaba como director de crédito público. Ambos inicialmente bajo el mando, por cierto, de Pedro Pablo Kuczynski. “Félix es uno de los macroeconomistas que más respeto en el Perú”. Cuando se le pide definirlo ideológicamente, Burneo responde que “es muy pragmático. Y lo fue más después de su paso por el gobierno de Toledo”.
Las reuniones con los nuevos técnicos se inician esta semana. “Por la premura del tiempo” se espera presentar nuevos documentos en un par de semanas. El economista se apresura remarcar que Jiménez es quien sigue a la cabeza del equipo que remozará el plan Humala. Otras voces, sin embargo, auguran que Jiménez podría ser la primera víctima de la moderación del comandante. (E.CH.)
En Sintonía
La referencia brasileña: contra la desconfianza, pacto social. |
Se aggiornó al comenzar gobierno. Pero Brasil no creció en el 2002 por inestabilidad. |
A pesar de que las elecciones brasileñas del 2002 registraban como candidato del PT a Luis Inácio Lula da Silva por cuarta vez, su programa antiliberal, la confrontación con el partido que había brindado estabilidad política y económica a Brasil en un contexto de crisis, pero especialmente su ascenso en las encuestas desató sorpresa, incertidumbre y gran desconfianza económica, en ese orden.
Aunque el candidato oficialista era esta vez José Serra, nadie olvidaba que fue Fernando Henrique Cardoso –el coautor de la Teoría de la Dependencia de purgada filiación marxista– quien había combatido con éxito el embate inflacionario de 1994 con el Plan Real como ministro de Hacienda y, luego, sorteado la crisis brasileña de 1999 como Presidente. En ese proceso el sociólogo estructuralista había abierto y disciplinado la economía, promovido la inversión nacional y extranjera y repuesto el prestigio de Brasil como líder regional y actor global.
El hecho de que el nuevo status brasileño se consolidara en un escenario de crisis financieras sucesivas (la asiática de 1994, la rusa de 1998, y la cataclísmica crisis argentina de finales del 2001) y en el contexto de la “media década perdida” latinoamericana resaltaba el mérito de Cardoso.
A pesar de ello, los brasileños menos favorecidos por el gobierno de Fernando Henrique pretendían votar por uno de los opositores antiliberales más radicales. En el proceso el mercado bursátil perdió un tercio de su valor, el real se depreció en 50% y el riesgo país subió sobre los dos mil puntos retroalimentando la opinión de las calificadoras (luego corregida) sobre la eventual destrucción de la disciplina fiscal brasileña. Chile en lugar de Brasil debería ser el destino privilegiado de la inversión extranjera mientras se especulaba cuáles eran los ingredientes del peor escenario posible.
Las encuestas licuaron la confianza económica en Brasil y Lula, sin mayoría probable en el Congreso, debería iniciar el 2003 controlando el pánico antes que promoviendo la distribución con un respaldo popular saturado de ideología.
En lugar de ello, luego de ganar en segunda vuelta en octubre del 2002, Lula llamó a un pacto social, llamó al diálogo a gremios y sindicatos pidiendo concesiones a todos, empezando por su programa económico pero sin sacrificar políticas sociales. El imperativo de restaurar la confianza sugería un gabinete amplio cuya disciplina económica y antiinflacionaria debería quedar subrayada en el Banco Central: Henrique Meirelles, del “imperialista” BankBoston fue designado presidente de la institución.
En el 2002 Brasil apenas creció 1.4%, la inflación aumentó 12.5%, la inversión interna bruta descendió -4.1% y las importaciones cayeron -12.4% según la CEPAL. Ciertamente Lula pudo ahorrarle al país ese costo dialogando antes.
Pero el pueblo brasileño pudo por lo menos elegir entre él y el candidato del PSDB, el partido que inauguró la modernidad en el segundo ciclo democrático brasileño de la posguerra. Aunque éste no es el caso del Perú hoy, bien podrían los candidatos arribar a un acuerdo de gobernabilidad económica más temprano que tarde.(Por: Alejandro Deustua)
