Actualidad Negociando con los mineros hasta el último minuto, gabinete asiste al Congreso para explicar sus políticas en detalle.

La Danza de los 100 Días

Presidente Ollanta Humala instaló Consejo de Seguridad Ciudadana el pasado 18. Se esperan anuncios al respecto también en intervención del gabinete.

El gabinete encabezado por Salomón Lerner llega al Congreso para exponer la política general del gobierno. Y el contexto lo favorece a pesar de la incertidumbre de la economía mundial y las preguntas que todavía acechan al gobierno desde el sector privado.

Fue justamente el mercado interno que reaccionó positivamente a la nueva incursión del Ministerio de Economía y Finanzas en el mercado doméstico de capitales. El martes 23, el MEF colocó bonos soberanos por más de S/. 425 millones, monto muy superior a la oferta inicial de S/. 300 millones, y en dos modalidades de vencimiento: a dos y 40 años.

La demanda, más de seis veces que lo ofertado en el primer caso y más de tres en el segundo, parece reflejar el concepto clave que Lerner busca instalar centralmente en su intervención: Confianza.

Tal sensación se apuntala con opiniones como la del Banco de Inversión Credit Suisse, el cual consideró el mismo día que la presentación del gabinete neutralizará las prevenciones. La intervención del presidente Ollanta Humala en la inauguración del III Consejo Consultivo Empresarial del Foro APEC en Lima, el lunes 22, fue en la misma tranquilizadora dirección.

“Planteamos la invitación a los empresarios para que puedan ver en Perú una tierra de oportunidades, en la cual se pueda hacer una serie de inversiones que permitan también al país generar tecnología, transferencia tecnológica”, señaló Humala en su intervención. “Eso es fundamental para Perú”.

Añadió que “de parte de nuestro gobierno tendrán todas las facilidades y garantías, porque somos un país que respeta lo que firma, que pone reglas claras; somos un país que lucha contra la corrupción y eso es lo que queremos, un desarrollo para todos”.

El papel del atribulado premier Lerner consiste en conciliar todos los discursos y aterrizarlos en la complejidad de los diferentes sectores y la coyuntura internacional. Y, más aún, hacer que los números cuadren.

PULSADA MINERA

Al cierre de edición trascendió que él mismo era quien había tomado el mando de la negociación con los mineros para llegar a un acuerdo sobre el impuesto a las sobreganancias. Ese era el plato de fondo esperado para su intervención del jueves, y no que lleve resultados concretos.

El impuesto a las sobreganancias implica una reforma tributaria para gravar las utilidades mineras y no las ventas brutas como en la actualidad.

Se trataría de un impuesto en cascada o progresivo para que paguen más los que más ganan. Pero todavía no se definía la tasa de regalía sobre las utilidades que se cobrará.

De acuerdo a la Sociedad Nacional de Minería, Energía y Petróleo (SNMEP), las mineras con contrato de estabilidad tributaria acatarían la reforma.

En el caso de Chile, la regalía fluctúa entre 5% y 14% ( y no 2 y 6% como consignó CARETAS la semana pasada, en base a información del gremio minero).

Según Luis Arias Minaya, ex superintendente de la SUNAT, la idea es que la carga fiscal de las mineras (incluyendo impuestos a la renta y regalías) debería fluctuar entre 40% y 50% de la renta.

El gobierno confiaba hacer el anuncio en la presentación del gabinete Lerner ante el Congreso, hoy jueves 25.

La primera carta negociadora del gobierno fue plantear un monto fijo de US$ 2 mil millones adicionales por recaudar con la reforma al año.

El sector minero rechazó la propuesta, argumentando que ello significa aumentar la carga tributaria hasta 64%.

Siempre según los números del gremio, la carga tributaria actual en el país está entre el 42% y el 44%, tomando en cuenta el aporte minero voluntario que equivale al 3.75% de las utilidades. En Chile los números fluctúan entre el 39% y el 41%. Otro referente, Canadá, va entre el 45% y el 46%.

La contrapropuesta inicial de los mineros consistió en elevar el aporte voluntario a 5% o 6% y convertirlo en una suerte de impuesto obligatorio. Ello, en sus cálculos, dejaría al país en una posición equiparable a la de Canadá.

El lunes último se habría aclarado el panorama para estrechar el espacio de negociación entre gobierno y mineros a 5 ó 6 puntos porcentuales de distancia.

El equipo negociador de las mineras lo preside Eva Arias y es asesorado por Apoyo Consultoría. Los ministros de Economía, Luis Miguel Castilla, y de Energía y Minas, Carlos Herrera Descalzi, y la viceministra de Economía, Laura Calderón, integran el del gobierno.

La expectativa de una mayor recaudación minera en momentos en que la amenaza de recesión mundial puede derribar los precios de los metales –salvo el oro y la plata (ver recuadro)– ha colocado al gobierno en un verdadero herradero.

Si los precios caen, las utilidades también. Aún así, el tributarista Luis Arias Minaya sostiene que la fijación de un precio “piso” salva el problema.

En el tira y afloja de los últimos días, los mineros han recordado que la cartera estimada de inversión en minería compuesta por 43 proyectos alcanza los US$ 42,451 millones. De estos, los que ya tiene el Estudio de Impacto Ambiental aprobado equivalen a US$ 16,589 millones.

Cuando el gobierno se atrincheró en sus números iniciales, los mineros advirtieron que esa carga haría insostenible la continuidad de varios proyectos de la millonaria cartera.

CURVA DE APRENDIZAJE

Por lo demás, Lerner ya adelantó que espera en los próximos años un crecimiento de entre 6% y 8%. El último reporte semanal del Banco de Crédito cifra el crecimiento de este año en el orden de 6%-6.5% pero el próximo año es todavía de pronóstico reservado.

La ministra de la Mujer, Aída García Naranjo, prometió que el mensaje traería “un shock de inclusión”.

El ministro Castilla ya anunció que los nuevos programas sociales comenzarán a funcionar a partir del último trimestre del año. En el Consejo de Ministros ya fue aprobado el proyecto de ley que crea el nuevo Ministerio de Inclusión y Desarrollo Social, que pondrá bajo un mismo paraguas los programas sociales y estará a cargo del actual titular de la Producción, Kurt Burneo.

Lerner también ha hecho hincapié en que su mensaje incluirá el impulso a los proyectos de irrigación y políticas para facilitar el desarrollo comercial de la sierra.

La discusión constitucional sobre la modificatoria del rol subsidiario del Estado queda, por el momento, en suspenso.

Queda también pendiente la implementación del aumento de sueldos para funcionarios especializados. El premier le dijo a Perú.21 que en el grupo no estarán incluidos “ministros, viceministros, parlamentarios ni empleados públicos”, sino “profesionales altamente calificados, técnicos que traigan profesionalismo y eficiencia a la administración pública”.

Lerner y el propio Humala anunciaron que la erradicación de cultivos ilegales de coca se reiniciará en los próximos días. El papelón de la semana pasada (CARETAS 2194) no ha sido, sin embargo, superado. Y la siempre compleja jungla de problemas nacionales clama porque la curva de aprendizaje del actual gobierno sea lo menos pronunciada posible.